История Всероссийского съезда судей

Назад 

История Всероссийского съезда судей

Летом 1989 года в СССР был принят Закон «О статусе судей в СССР»^[1]. Согласно статье 14 Закона, судьи субъектов Союза и субъектов республик должны были собираться один раз в год на конференции.  На этих конференциях судьи должны были обсуждать такие вопросы, как:

1. Возникшие в судебной практике вопросы применения законодательства.
2. Обращение в высшие суды с предложениями о даче руководящих разъяснений, о толковании законов.
3. Избрание квалификационных коллегий судей.

К тому времени накопилось огромное количество неразрешенных вопросов (социальная защита судей, проблемы ресурсного обеспечения, взаимоотношения судей с органами юстиции и др.), которые необходимо было решить. На конференциях также обсуждались и другие вопросы, которые изначально не были запланированы, но решение которых было крайне необходимо для эффективного развития судебной системы в целом.

Необходимость проведения Всероссийских съездов судей возникла по трем причинам:

1. Недовольство судей своим положением (в том числе и материальным).
2. Необходимость реформирования судебной системы.
3. Необходимость формирования целостной системы органов судебного сообщества.

Таким образом, начался процесс самоорганизации судей в сообщество с целью совершенствования судебной системы.

Закон «О статусе судей в СССР» начал работать: конференции судей стали собираться, появились квалификационные коллегии.

11 апреля 1991 года был определен состав Организационного комитета, в который вошли:

1. Сопредседатели Организационного комитета (В.М. Лебедев и Н.В. Федоров).
2. Заместители сопредседателей Организационного комитета (В.П. Верин (заместитель Председателя Верховного Суда РФ) и С.Я Тетюк (заместитель Министра юстиции РСФСР)).
3. Члены Организационного комитета в составе 11 человек (9 судей: М.М. Бобров, Е.М. Делок, А.В. Жеребцов, Г.Н. Карцев, А.С. Омаров, М.И. Попцов, И.А. Тиводар, Б.Г. Тлякбирдин, С.Г. Токарев и два представителя юстиции: А.Н. Дементьев и Ю.А. Костанов)^[2].

7 сентября 1991 года на заседании Организационного комитета была определена точная дата проведения I Всероссийского съезда судей (17 - 18 октября 1991 года) и место его проведения (бывший Дом политсовета).

Организационным комитетов были выбраны делегаты, которые будут приглашены на съезд судей. Численность делегатов составила 556 человек.

17 октября 1991 года в 10 часов 00 минут утра Б.Н. Ельцин, В.М. Лебедев и Н.В. Федоров появились в зале президиума.

Таким образом, I Всероссийский съезд судей начал свою работу.

I Всероссийский съезд судей (17 - 18 октября 1991 года)

17-18 октября 1991 года прошел I Всероссийский съезд судей, который состоялся благодаря Председателю Верховного Суда РСФСР В.М. Лебедеву, Министру Юстиции РСФСР Н.В. Федорову и группе судей. На съезде приняли участие 539 делегатов из 556.

I Всероссийский съезд судей состоял из двух частей:

1. Первый день (17 октября): выступления с докладами Председателя Верховного суда РСФСР В.М. Лебедева, Министра юстиции РСФСР Н.В. Федорова и выступления делегатов съезда.
2. Второй день (18 октября): работа трех секций, на которых обсуждались проблемы судебной реформы.

На первой секции рассматривались такие вопросы, как принципиальные изменения судопроизводства; структура судебных органов; формы участия народа в осуществлении правосудия; суд и прокуратура; Верховный Суд и формирование судебной практики; этапы осуществления судебной реформы.

Вторая секция была посвящена вопросам формирования требований к кандидату судьи; профессиональной подготовке к судебной деятельности, ее наиболее эффективные формы; наделения судебными полномочиями; вопросам аттестации судей; стимулирования судей для повышения своей квалификации; политической деятельности и судьи; ответственности за неуважение к суду; а также вопросам материальных гарантий независимости судей.

На заключительной – третьей секции были рассмотрены такие вопросы, как судейское самоуправление; взаимоотношение суда и органов юстиции; расширение полномочий квалификационной коллегии судей, достоинства и недостатки их работы; советы представителей судов, судьи и профсоюзы, а также вопросы, касающиеся непосредственно Всероссийских съездов судей (их актуальность, регулярность их проведения и др.).

В результате обсуждений на первом съезде судей, было решено создать Совет судей, представительный орган судейского сообщества, на который возлагались полномочия защиты интересов судей, их представления в других органах государственной власти и содействия проведению судебной реформы в России. В Совет судей входили по одному представителю из каждого субъекта Российской Федерации, решения о кандидатах были приняты на конференциях, которые проводились в каждом субъекте России.

Первое заседание Совета судей состоялось в марте 1992 года в Москве. На заседании был избран первый председатель Совета, им стал Г.Н. Карцев, его заместители (М.М. Бобров, В.В. Демидов) и Президиум Совета судей, в который вошли 9 человек. В последующем Президиум Совета был увеличен и состоял из 12 человек.

Постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации от 27 августа 1992 года каждый член Президиума был закреплен за определенным регионом страны, в пределах которого он должен был оказывать членам Совета судей всю необходимую помощь, информировать их о решениях Президиума, центральных органов власти, держать с ними постоянную связь, для оперативного решения возникших проблем. Также члены Президиума в пределах своего региона были наделены полномочиями представлять Совет в исполнительных и законодательных органах власти.

Судебную реформу в Российской Федерации Советом судей было решено начать с подготовки законопроекта «О статусе судей в Российской Федерации», поскольку проведение судебной реформы невозможно без высококвалифицированных судей. Работа над этим законом началась в тяжелое для России время, когда действующие судьи по всей России увольнялись, желающих стать судьей было мало, судейский корпус был на грани развала.

Проект закона о статусе судей был подготовлен Министерством юстиции России, однако, данный проект не был внесен на рассмотрение парламента из-за существенных недостатков: не имел решения социальных вопросов судей, а также отсутствовали гарантии независимости судей.

Разработкой нового проекта закона о статусе судей занялся Совет судей Российской Федерации. Проект закона был внесен на рассмотрение парламента. Закон о статусе судей^[3] был написан за рекордно короткие сроки – три месяца.

Также Совет судей первого созыва принял активное участие в подготовке проекта Конституции РФ^[4] по вопросам судебной власти в Российской Федерации, поскольку был заинтересован в том, чтобы демократические гарантии и права граждан были под защитой государства.

Таким образов, были приняты первые шаги к проведению судебной реформы в Российской Федерации, которая была необходима для развития сильного демократического государства с учетом глобальных изменений, которые произошли в стране в то время.

II Всероссийский съезд судей (29 - 30 июня 1993 года)

Совет судей определил дату, время и место проведения съезда. Съезд было решено провести 29-30 июня 1993 года в 10 часов 00 минут утра в г. Москва в здании Парламентского центра Российской Федерации.

29 июня 1993 года II Всероссийский съезд судей начал свою работу в назначенное время в назначенном месте. На съезде приняли участие 512 делегатов из 577.

Во II Всероссийском съезде судей принимали участие не только судьи судов общей юрисдикции, но и судьи арбитражных и военных судов, в отличие от первого съезда, который прошел в 1991 году.

На втором съезде судей были подведены итоги проделанной работы Совета судей Российской Федерации первого созыва, а также были определены приоритеты судебной реформы на данном этапе.

На втором съезде докладчики были обеспокоены тем, что судебная реформа идет медленными темпами и отсутствием достаточной правовой базы для этого.

На съезде было принято решение о том, что из всего многообразия задач реформирования суда основным, на данном этапе развития судебной реформы, должно стать преобразование судопроизводства и конституционное закрепление судебной власти.

На втором съезде был избран новый состав Совета судей Российской Федерации. В него вошли судьи судов общей юрисдикции, арбитражных и военных судов. Состав Совета судей Российской Федерации увеличился до 112 человек, а Президиум – до 15. Позднее в состав Совета судей вошел судья Конституционного Суда Российской Федерации. 

Совет судей Российской Федерации, таким образом, стал единственным органом в стране, который объединял всех судей страны.

30 июня 1993 года на съезде было принято Постановление «Об утверждении Положения об органах судейского сообщества Российской Федерации»^[5], в котором была указана периодичность пленарных заседаний, полномочия Совета судей Российской Федерации. На Совет судей Российской Федерации были возложены полномочия высшего органа судейского сообщества в период между съездами судей. 

Совет судей был обеспокоен не только вопросами социальной защиты судей, сохранением льгот и привилегий, но и вопросами достойного поведения судьи как на работе, так и за его пределами. С целью установления правил поведения судьи Советом судей Российской Федерации было принято решение о необходимости принятия Кодекса чести судьи Российской Федерации. Кодекс был принят, он был обязателен для всех судей, а Верховный Суд Российской Федерации и квалификационная коллегия судей придали Кодексу нормативный характер.

III (внеочередной) Всероссийский съезд судей (24 - 25 марта 1994 года)

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации «О замещении вакантных должностей федеральных судей»^[6], 24 - 25 марта 1994 года состоялся III (внеочередной) Всероссийский съезд судей, который провели в г. Москве в Парламентском центре.

Президент Российской Федерации, Б.Н. Ельцин, обратился к Совету судей Российской Федерации с вопросом о предложении кандидатур на вакантные должности судей Конституционного Суда Российской Федерации. Список кандидатур необходимо было представить президенту к 31 марта 1994 года.

На съезде также были рассмотрены и другие вопросы.

На съезде новый Совет судей Российской Федерации не избирался, поскольку срок полномочий ранее избранных членов Совета судей Российской Федерации еще не истек.

На третьем съезде приняли участие 584 делегатов (458 – от судов общей юрисдикции, 82 – от арбитражных судов, 44 – от военных судов), вместо 592.

В.М. Лебедев, Председатель Верховного Суда Российской Федерации, на съезде выступил по вопросу приведения Закона «О статусе судей в Российской Федерации» в соответствие с Конституцией.

А.К. Шаймердянов и А.М. Бабенко, члены Президиума Совета судей Российской Федерации, выступили с докладами по вопросу Судебного департамента. На съезде было предложено два варианта:

1. Создать Судебный департамент при Министерстве юстиции Российской Федерации.
2. Создать Судебный департамент при Верховном суде Российской Федерации.

На съезде был выбран первый вариант – Создать Судебный департамент при Министерстве юстиции Российской Федерации.

16 марта 1995 года М.М. Бобров был освобожден от должности председателя Совета судей Российской Федерации на основании заявления. Новым председателем Совета судей Российской Федерации был избран Ю.И. Сидоренко.

IV (чрезвычайный) Всероссийский съезд судей (3 - 5 декабря 1996 года)

16 октября 1996 года Совет судей Российской Федерации принял решение провести IV Всероссийский съезд судей 3 - 5 декабря 1996 года в 10 часов утра в Парламентском центре в г. Москве. Четвертый съезд был чрезвычайным, поскольку финансирование судов отсутствовало, что могло привести к прекращению судами осуществления правосудия.

На съезд было избрано 638 делегатов, среди которых были судьи судов общей юрисдикции (502 делегата), судьи арбитражный судов (95 делегатов), судьи военных судов (40 делегатов) и один судья Конституционного Суда Российской Федерации.

Решение о создании Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации поддержали и на IV Всероссийского съезда судей. Во время съезда обсудили и одобрили проект закона «О судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации»^[7], который был подготовлен Советом судей Российской Федерации. Согласно новому закону Судебный департамент был полностью подчинен и подконтролен судейскому сообществу, что означает, что Совет судей получил новые законодательно закрепленные полномочия. Закон о Судебном департаменте был принят лишь год спустя.

С принятие нового закона началась сложная и кропотливая работа Совета судей Российской Федерации и председателя Верховного Суда Российской Федерации. Всё внимание было уделено созданию Судебного департамента, организации его деятельности, подбору кандидатов на должности в новом судебном органе, определению его задач.

Летом 1997 года был принят закон «О судебных приставах», идея которого возникла у Совета судей Российской Федерации ещё в 1992 года. Необходимость создания службы судебных приставов заключалась в том, что Совет судей Российской Федерации стремился обеспечить безопасность судов и судей.

Первый проект закона о судебных приставах был подготовлен Советом судей Российской Федерации, затем разработкой проекта закона занималось Министерство юстиции Российской Федерации, поскольку Совет судей Российской Федерации был полностью сосредоточен на создании Судебного департамента.

Основными задачами, стоящими перед Советом судей Российской Федерации в то время, были сохранение целостности федеральной судебной системы и отделение судебной власти от исполнительной.

Первая задача была решена благодаря принятию в декабре 1996 года Закона «О судебной системе в Российской Федерации»^[8].

Вторая задача была выполнена путем передачи функций по организационному, ресурсному и кадровому обеспечению судов общей юрисдикции от Министерства юстиции Российской Федерации к Судебному департаменту.

Важность принятия Закона «О судебной системе в Российской Федерации» заключается в том, что Совет судей Российской Федерации получил полномочия по формированию бюджета судебной системы. Теперь Правительство Российской Федерации должно было заниматься разработкой федерального бюджета по финансированию судов совместно и высшими судами и Советом судей Российской Федерации.

10 февраля 1999 года был принят Закон «О финансировании судов Российской Федерации»^[9]. Совет судей Российской Федерации получал дополнительные полномочия по контролю финансирования судов.

В Совете судей Российской Федерации были созданы девять комиссий, которые были необходимы для более эффективной работы совета. Комиссии проводили заседания, на которых обсуждали важные вопросы обеспечения судебной деятельности, готовили предложения и рекомендации для рассмотрения на пленарных заседаниях Совета судей Российской Федерации. 

Первое пленарное заседания Совета судей Российской Федерации было проведено в г. Суздаль 30 марта - 2 апреля 1999 года. Проведение пленарного заседания обеспечил Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации. Благодаря профессионализму и ответственности работников Судебного департамента, заседание прошло успешно.

V Всероссийский съезд судей (27 - 29 ноября 2000 года)

На пятый съезд было избрано 652 делегата, из которых 508 судей судов общей юрисдикции, 96 судей арбитражных судов, 45 судей военных судов и 3 судьи Конституционного Суда Российской Федерации. В работе съезда также приняли участие и мировые судьи из 20 субъектов РФ.

На пятом съезде принял участие президент Российской Федерации В.В. Путин, который выступил с речью.

В.В. Путин в своей речи отметил важность судебной власти, от эффективной работы которой зависят как судьбы простых граждан страны, так и развитие государства в целом. Президент уделил внимание проблемам, которые имеются в судейском сообществе: низкое доверие общества, отсутствие современного процессуального законодательства, несовершенство имеющегося законодательства. В качестве примера президент привел Закон о банкротстве, когда суды банкротят здоровые предприятия, что негативно влияет на экономику государства.

Укрепление авторитета власти, повышение доверия общества, совершенствование судебной системы, повышение государственного престижа страны – вот к чему нужно стремиться в своей работе судейскому сообществу. Президент отметил, что многие проблемы могут быть решены  внутри судейского корпуса.

Заместитель начальника Главного управления организационно-правового обеспечения деятельности судов Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации П.П. Обгольц выступил на съезде по вопросу введения института мировых судей. Активное участие в обсуждение данного вопроса принял заместитель губернатора Ростовской области С.П. Кузнецов, так как этот субъект Российской Федерации стал одним из первых, в котором институт мировых судей начал действовать.

Судебному департаменту  было поручено подготовить и направить в Верховный Суд Российской Федерации проект закона о внесении изменений в Федеральные законы «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» и «О мировых судьях в Российской Федерации» в части организационного обеспечения деятельности мировых судей для последующего внесения этих проектов  в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Обсуждение вопросов съезда было завершено к 16 часов, после было проведено тайное голосование по выборам членов Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.

Одним из важных вопросов в деятельности Совета судей Российской Федерации в этот период было обеспечение принципа публичности и гласности правосудия. Для решения этой задачи была создана комиссия по взаимодействию со средствами массовой информации, председателем которой была назначена Л.Н. Майкова. Также Совет судей Российской Федерации принял Концепцию информационной политики судебной системы, разработал рекомендации по разрешению конфликтных ситуаций между судебными органами и средствами массовой информации, связанных с защитой чести и достоинства судей.

Был учрежден всероссийский журнал судейского сообщества «Судья», проведен Всероссийский конкурс на лучший материал в средствах массовой информации о деятельности судов и судей. То есть Совет судей приложил все усилия для реализации принципа гласности.

Без внимания не был оставлен и вопрос финансирования судов. Совет судей подготовил обращение к президенту В.В. Путину с просьбой предоставить эфирное время на телевидении.

Советом судей этого созыва были подготовлены проекты регламентов Всероссийского съезда судей и Совета судей Российской Федерации; проект Кодекса судейской этики; утверждены Типовые правила внутреннего распорядка судов; перечень заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи; подготовлена Инструкция о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям; а также даны разъяснения по сложным и спорным вопросам применения статуса судей.

14 марта 2002 года Советом судей Российской Федерации был принят Федеральный закон от № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»^[10]. У этого закона сложная история. Проект этого закона изначально был подготовлен Советом судей Российской Федерации, прошел в первом чтении в 1997 году и с того времени лежал без движения. В 2002 году к работе над этим законом присоединилась Администрация Президента Российской Федерации, проект закона претерпел изменения с учетом сложившихся реалий и был принят в том же году.

VI Всероссийский съезд судей (30 ноября - 2 декабря 2004 года)

28 ноября 2003 года на очередном пленарном заседании Совета судей Российской Федерации был рассмотрен вопрос о подготовке и проведению VI Всероссийского съезда судей, в результате было вынесено постановление, в котором говорилось о создании Организационного комитета, который займется организацией съезда. Был определен состав комитета^[11].

На съезд было избрано 673 делегата, из которых 395 судей судов общей юрисдикции, 159 судей арбитражных судов, 94 судьи военных судов и 25 судей конституционных судов.

30 ноября - 2 декабря 2004 года состоялся VI Всероссийский съезд судей. Съезд открыл Председатель Верховного Суда Российской Федерации В.М. Лебедев и предоставил слово президенту Российской Федерации В.В. Путину. На съезде президент выступил со вступительных и заключительным словами.

В своей речи президент Российской Федерации отметил о видимых успехах судебной реформы и необходимости продолжения работы над ее совершенствованием, назвал ключевые направления дальнейшего развития. Одними из важных направлений развития судебной системы в Российской Федерации президент назвал независимость суда и открытость правосудия для участников судебного процесса. 

В центре внимания Совета судей Российской Федерации были вопросы укрепления статуса судей и работников аппаратов судов.

Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации было поручено продолжить разработку и осуществление мероприятий по улучшению работы по подбору кандидатов на должности судей и организационному обеспечению процедуры назначения на должности судей, председателей и заместителей председателей судов общей юрисдикции. Также Судебному департаменту совместно с Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации необходимо внести предложения в Правительство Российской Федерации по вопросам создания эффективной системы предотвращения правонарушений и преступлений в отношении судей и членов их семей, а также обеспечения охраны зданий (помещений) судов и безопасности судебной деятельности.

27 апреля 2006 года Совет судей Российской Федерации с Судебным департаментом разработали и утвердили Правила поведения работников аппарата суда, которые были рекомендованы к руководству.

VII Всероссийский съезд судей (1 - 4 декабря 2008 года)

2 - 4 декабря 2009 года в Колонном зале дома Союзов в г. Москве состоялся VII Всероссийский съезд судей. В съезде приняли участие 716 делегатов, среди которых были представители судов всех уровней.

На открытии съезда принял участие президент Российской Федерации Д.А. Медведев, Председатель Верховного Суда Российской Федерации В.М. Лебедев, Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации А.А. Иванов, Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д. Зорькин, руководитель Администрации Президента Российской Федерации С.Е. Нарышкин, Генеральный прокурор России Ю.Я. Чайка.

В период работы съезда были рассмотрены такие важные вопросы, как повышение эффективности работы судов, повышение уровня доверия общества к судебным органам, гуманизация правосудия, сокращение сроков рассмотрения гражданских дел, дополнительные меры ответственности за затягивание судопроизводства.

По итогам седьмого съезда в Государственную Думу на рассмотрение были внесены следующие проекты законов:

1. О Верховном Суде Российской Федерации.
2. О федеральных административных судах.
3. Кодекс административного судопроизводства в Российской Федерации.
4. Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации.
5. О примирительной процедуре с участием посредника (медиации).
6. Федеральный закон № 411356-4 «О внесении изменения в статью 19 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации».
7. О возмещении государством вреда, причиненного нарушением права на судопроизводство в разумные сроки и права на исполнение в разумные сроки вступивших в законную силу судебных актов.
8. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», внесенный постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации  от 26 июня 2008 года № 14, федеральный закон, направленный на совершенствование механизма разрешения корпоративных споров.

Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации совместно с Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации было поручено подготовить и внести на рассмотрение высших судов страны и Совета судей Российской Федерации проект закона «О нормах нагрузки на судей арбитражных судов, судов общей юрисдикции, мировых судей, на работников аппаратов судов и государственных служащих Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его органов в субъектах Российской Федерации», а также подготовить и внести в Правительство Российской Федерации предложения по корректировке федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2007 - 2011 годы в части увеличения ассигнований по направлениям расходов на государственные капитальные вложения и социальные гарантии судей в части обеспечения жильем».

По итогам съезда было принято о необходимости создания информационного центра по обеспечению эффективного использования и информационной безопасности государственной автоматизированной системы «Правосудие», которая объединит в единое информационное пространство все суды общей юрисдикции и систему Судебного департамента. Были избраны новые составы Совета судей Российской Федерации и Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.

VIII Всероссийский съезд судей (17 - 19 декабря 2012 года)

VIII Всероссийский съезд судей открыл председатель Совета судей Российской Федерации Ю.И. Сидоренко, который был избран на эту должность на прошлом съезде Совета судей Российской Федерации. На съезд было избрано 730 делегатов от всех судов Российской Федерации.

После принятия повестки дня и регламента работы с отчетными докладами выступили председатель Совета судей Российской Федерации Ю.И. Сидоренко, Председатель Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации В.В. Кузнецов, Председатель Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи В.В. Ершов.

После перерыва с ответным докладом перед делегатами выступил Генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации А.В. Гусев.

По итогам восьмого съезда в Государственную Думу на рассмотрение были внесены следующие проекты законов:

1. Федеральный конституционный закон «О федеральных административных судах в Российской Федерации» и федеральный закон «Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации».
2. Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации» (о разграничении преступных деяний в сфере экономики и гражданско-правовых сделок, совершаемых в области предпринимательской и иной экономической деятельности).
3. Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты труда судей Российской Федерации, а также признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации».
4. Федеральный закон № 411356-4 «О внесении изменения в статью 19 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» (о порядке обеспечения судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями).
5. Федеральный закон № 480434-5 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации» (в части дополнения оснований изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд).
6. Федеральный закон № 124099-6 «О внесении изменений в статьи 29 и 191 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (о подведомственности дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений), направленный на обеспечение гарантий права граждан на разбирательство дела компетентным судом, созданным на основании закона.

Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации совместно с Советом судей Российской Федерации необходимо было подготовить предложения по изменению законодательства в части дальнейшей оптимизации судебной нагрузки, реформированию института судебных администраторов, обеспечению условий в судах для перехода на электронное судопроизводство, совершенствованию системы оплаты труда других работников аппаратов федеральных судов и системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

IX Всероссийский съезд судей (6 - 8 декабря 2016 года)

В Москве с 6 по 8 декабря 2016 года состоялся IX Всероссийский съезд судей Российской Федерации. В съезде приняли участие более 750 делегатов от высших, арбитражных, федеральных судов общей юрисдикции, военных судов, мировых судей, а также конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации. На форуме также присутствовали представители органов государственной власти и судебных систем европейских стран и стран СНГ.

В.В. Путин на съезде выступил с речью. Президент Российской Федерации отметил положительную динамику развития судебной системы, несмотря на имеющиеся нерешенные проблемы. В заключении президент обратил внимание на то, что такие форумы, как Всероссийский съезд судей, придают колоссальный импульс движению вперёд, к новому, более качественному уровню отправления правосудия.

Президент Российской Федерации обратил внимание на загруженность российских судов, которая негативно сказывается на качестве работы судьи и может привести к нарушениям прав граждан и интересов государства.

Для решения проблемы загруженности судов в Министерстве труда начали работу над законопроектом «О нормах служебной нагрузки судей и работников аппаратов судов».

В ходе работы участники IX Всероссийского съезда судей не только обсудили актуальные вопросы и проблемы деятельности судебной системы за последние четыре года и определили пути ее развития, но и сформировали новые составы Совета судей Российской Федерации, Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и Высшей экзаменационной комиссии судей по приему квалификационного экзамена на должность судьи.

По итогам девятого съезда в Государственную Думу на рассмотрение были внесены следующие проекты законов:

1. Федеральный закон № 411356-4 «О внесении изменения в статью 19 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» (о порядке обеспечения судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями).
2. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере организационного обеспечения деятельности мировых судей».
3. Федеральный закон № 395488-6 «О внесении изменений в статью 20.2 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и статью 9 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оплаты труда судей Российской Федерации, а также признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации».
4. Федеральный конституционный закон «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской Федерации».
5. Федеральный конституционный закон «О внесении изменений в Федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции».
6. Федеральный закон «О судебной службе в Российской Федерации».
7. Федеральный закон, устанавливающий порядок присвоения квалификационных классов судей в зависимости от стажа работы по судейской должности и результатов квалификационной аттестации со снятием ограничений по предельному квалификационному классу судьи соответствующего суда.
8. Федеральный  закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» об изменении норм представительства в органах судейского сообщества.
9. Федеральные конституционные законы «О внесении изменений в Федеральные конституционные законы «О судах общей юрисдикции»; «Об арбитражных судах в Российской Федерации», «О военных судах Российской Федерации», Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» в части совершенствования деятельности администраторов судов после их согласования с Советом судей Российской Федерации.

Завершая IX Всероссийский съезд судей, Председатель Верховного Суда Российской Федерации В.М. Лебедев выразил благодарность делегатам за проделанную работу по подготовке к съезду, анализ судебной практики, оценку всех вопросов деятельности судов - все это нашло отражение в заключительном документе съезда.

[1] Закон СССР от 04.08.1989 «О статусе судей в СССР» // СПС «Консультант-Плюс». – Утратил силу.

[2] Совет судей Российской Федерации [Электронный ресурс] // http://ssrf.ru/?page=47

[3] Закон Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 (ред. от 16.04.2022) «О статусе судей в Российской Федерации» // СПС «Консультант-Плюс».

[4] Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС «Консультант-Плюс».

[5] Постановление II Всероссийского съезда судей Российской Федерации от 30.06.1993 «Об утверждении Положения об органах судейского сообщества Российской Федерации» // СПС «Консультант-Плюс».

[6] Указ Президента Российской Федерации от 25.12.1993 № 2289 (с изм. от 10.02.1996) «О замещении вакантных должностей федеральных судей» // СПС «Консультант-Плюс». – Утратил силу.

[7] Федеральный закон «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» от 08.01.1998 № 7-ФЗ // СПС «Консультант-Плюс».

[8] Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 16.04.2022) «О судебной системе Российской Федерации» // СПС «Консультант-Плюс».

[9] Федеральный закон «О финансировании судов Российской Федерации» от 10.02.1999 № 30-ФЗ // СПС «Консультант-Плюс».

[10] Федеральный закон «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» от 14.03.2002 № 30-ФЗ // СПС «Консультант-Плюс».

[11] Совет судей Российской Федерации [Электронный ресурс] // http://ssrf.ru/?page=47

Опубликовано: 31.08.2022 17:15 Обновлено: 29.05.2023 12:48