ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции. Дело № А01-3290-2005-5 13 июня2006 г. Вх. Ф08-2453/06 Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Ширвиса Ю.В., судей Афониной Е.И. и Назаренко И.П., при участии от ответчика – администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» – Едиджи С.М., в отсутствие истца – администрации муниципального образования «Южный округ», извещенного о времени и месте судебного заседания в установленном порядке, рассмотрев кассационную жалобу истца на решение от 08.02.06 (судья Нефедов В.Н.) и постановление апелляционной инстанции от 06.04.06 (судьи Маргиева А.Ю., Макаев Х.Х., Шагуч Б.А.) Арбитражного суда Республики Адыгея по делу № А01-3290-2005-5, установил следующее. Администрация муниципального образования «Яблоновское городское поселение» (правопредшественник администрации муниципального образования «Южный округ», далее – администрация округа) обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» (далее – администрация района) о признании незаконным включения в реестр муниципальной собственности котельных, расположенных в поселке Яблоновском Республики Адыгея (далее – поселок). До рассмотрения дела ответчик заявил о применении срока исковой давности. Решением суда от 08.02.06, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 06.04.06, в иске отказано. Судебные акты мотивированы тем, что котельные в силу порядка разграничения государственной собственности, установленного постановлением Верховного совета Российской Федерации от

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего *** , судей *** , при участии от ответчика - администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» - Едиджи С.М., в отсутствие истца - администрации муниципального образования «Южный округ», извещенного о времени и месте судебного заседания в установленном порядке, рассмотрев кассационную жалобу истца на решение от 08.02.06 (судья ***) и постановление апелляционной инстанции от 06.04.06 (судьи ***) Арбитражного суда Республики Адыгея по делу № А01-3290-2005-5, установил следующее.

Администрация муниципального образования «Яблоновское городское поселение» (правопредшественник администрации муниципального образования «Южный округ», далее - администрация округа) обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» (далее - администрация района) о признании незаконным включения в реестр муниципальной собственности котельных, расположенных в поселке Яблоновском Республики Адыгея (далее - поселок).

До рассмотрения дела ответчик заявил о применении срока исковой давности.

Решением суда от 08.02.06, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 06.04.06, в иске отказано. Судебные акты мотивированы тем, что котельные в силу порядка разграничения государственной собственности, установленного постановлением Верховного совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1, относятся к муниципальной собственности и были переданы в собственность района в установленном порядке. Истец не доказал нарушения своих прав включением котельных в реестр муниципальной собственности. Кроме того, срок давности по заявленному требованию пропущен.

В кассационной жалобе истец просит отменить вынесенные по делу судебные акты и направить дело на новое рассмотрение. Заявитель указывает, что администрация Тахтамукайского района на момент принятия котельных являлась местным органом государственной власти, следовательно, право собственности на них возникло у республики. Акт приема-передачи муниципального имущества от администрации района как органа государственной власти новой администрации муниципального образования сфальсифицирован, поскольку Хатит Б.Б., подписавшая акт, не обладала соответствующими полномочиями. Кроме того, в соответствии с новым уставом района теплоснабжение отнесено к вопросам местного значения поселений, следовательно, котельные должны принадлежать поселку.

В отзыве на кассационную жалобу глава администрации района просил оставить е без удовлетворения, считая необоснованной.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве на жалобу.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, и выслушав представителя ответчика, считает, что решение от 08.02.06 и постановление апелляционной инстанции от 06.04.06 следует оставить в силе.

Как видно из материалов дела и установлено судом, в реестр муниципальной собственности Тахтамукайского района по состоянию на 28.09.05 включены котельные № 1 по ул. Лаухина, 6; № 2 по ул. Гагарина, 142; № 3 по ул. Пушкина; № 4 по ул. Школьной; № 5 по ул. Дорожной, 3/3; № 6 по ул. Энгельса в пос. Яблоновский.

Ранее данные котельные в период с 1993 по 1998 годы передавались в муниципальную собственность на основании постановлений администрации района и актов приема-передачи.

В соответствии со статьей 92 Конституции Республики Адыгея до принятия Конституционного Закона Республики Адыгея от 30 апреля 2002 года № 65 органы власти в городах и районах входили в систему органов государственной власти Республики. После вступления в силу Конституционного Закона № 65 вопросы местного значения и владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью находится в ведении местного самоуправления.

В связи с этим распоряжением администрации района от 03.04.03 № 91 утвержден состав ликвидационной комиссии Тахтамукайского района. 2 июня 2003 года утвержден акт приема-передачи муниципального имущества от администрации Тахтамукайского района администрации муниципального образования «Тахтамукайский район». На основании данного акта спорные котельные включены в реестр муниципального имущества, право собственности на них зарегистрировано за муниципальным образованием «Тахтамукайский район».

Администрация округа обжаловала включение котельных в реестр муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Доводы истца о том, что поскольку администрация района на момент принятия в собственность котельных являлась органом государственной власти Республики, следовательно, данные объекты поступили не в муниципальную собственность, а в собственность Республики, не принимается судом.

Право муниципальной собственности предусмотрено Конституцией Российской Федерации и возникает по общим основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, в том числе в порядке разграничения государственной собственности, установленном постановлением Верховного совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1. В соответствии с данным порядком объекты инфраструктуры городов являются исключительно муниципальной собственностью. Из актов приема-передачи и постановлений о принятии котельных администрацией района следует, что они принимались именно в муниципальную собственность. Таким образом, передача имущества Тахтамукайскому району как муниципальному образованию не противоречит названному постановлению. Истец не указывает, из какого нормативного акта следует, что котельные должны были передаваться Яблоновскому гордскому поселению, а не Тахтамукайскому району.

Доводы о фальсификации акта приема передачи (Хатит Б.Б. уволена с занимаемой должности 03.04.03, то есть до составления акта) исследованы судебными инстанциями и им дана надлежащая оценка. Так, датой акта является не время его фактического составления, а время его утверждения новым главой района. Кроме того, Хатит Б.Б. включена в состав ликвидационной комиссии распоряжением администрации района от 03.04.03 № 91 и сведения об изменении состава этой комиссии отсутствуют. Следовательно, вывод об отсутствии у Хатит Б.Б. полномочий на подписание акта приема-передачи имущества не соответствует материалам дела.

С учетом изложенного правовые основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 08.02.06 и постановление апелляционной инстанции от 06.04.06 Арбитражного суда Республики Адыгея по делу № А01-3290-2005-5 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий ***

Судьи ***

Право муниципальной собственности предусмотрено Конституцией Российской Федерации и возникает по общим основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, в том числе в порядке разграничения государственной собственности, установленном постановлением Верховного совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1.