ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции. Дело № А32-31838/2005-49/646

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

г. Краснодар Дело № А32-31838/2005-49/646 11 октября 2006 г.

Вх. Ф08-5060/05

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего *** , судей *** , при участии в заседании от истца - Департамента имущественных отношений Краснодарского края - Евсеенко В.Е., Меликяна Г.Т., от ответчика - Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Краснодарскому краю - Журавлева Д.Н., от третьего лица - государственного учреждения Краснодарского края «Центр по лицензированию, взаимодействию с контролирующими органами и хозяйствующими субъектами потребительского рынка» - Латыш С.Г., в отсутствие Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края, Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Краснодарскому краю на решение от 20.03.06 (судья ***) и постановление апелляционной инстанции от 04.07.06 (судьи ***) Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-31838/2005-9/646, установил следующее.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился в арбитражный суд с иском к Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Краснодарскому краю (далее - управление) об истребовании имущества (автомобиля) из его незаконного владения.

Решением от 20.03.06, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 04.07.06, иск удовлетворен. Суды исходили из того, что истребуемое имущество является объектом краевой государственной собственности, правовые основания для возникновения федеральной собственности на имущество отсутствуют, поэтому ответчик не вправе учитывать автомобиль на своем балансе и должен возвратить его надлежащему собственнику.

В кассационной жалобе управление просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить и отказать в удовлетворении иска. Жалоба обоснована следующим:

? предмет спора приобрел статус федеральной собственности с момента передачи его в распоряжение Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации; (статья 223 Гражданского кодекса Российской Федерации); поставка автомобиля за счет средств бюджета Краснодарского края не может служить основанием возникновения права краевой собственности на спорное имущество;

? спорное имущество приобретено управлением на законных основаниях, поскольку передано на баланс управления с баланса Управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Краснодарскому краю во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 11.03.03 № 306 «Вопросы совершенствования государственного регулирования в Российской Федерации»; акт приема-передачи утвержден руководителем Департамента имущественных отношений Краснодарского края.

В отзыве на кассационную жалобу Департамент имущественных отношений Краснодарского края ссылается на законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных актов.

Изучив материалы дела и выслушав представителей участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 30.01.02 утверждена краевая целевая программа «Качество» на 2002-2005 годы. Положениями указанной программы предусмотрено выделение из краевого бюджета денежных средств на реализацию мероприятий, запланированных программой. Государственным заказчиком и координатором целевой программы определен Департамент имущественных отношений Краснодарского края. На этот же орган возложены и полномочия по распоряжению краевыми денежными средствами, выделяемыми в целях реализации программы (постановление главы администрации Краснодарского края от 07.10.02 № 1146).

Приказом Департамента от 30.05.02 № 49/1 государственное учреждение Краснодарского края «Центр по лицензированию, взаимодействию с контролирующими органами и хозяйствующими субъектами потребительского рынка» (далее ? учреждение) назначено распорядителем краевых бюджетных средств, выделяемых на реализацию краевой целевой программы «Качество» на 2002-2005 годы. Приказом Департамента от 26.11.02 № 126 «О распределении средств, выделенных на исполнение краевой целевой программы ?Качество? на 2002 год» в связи с большим объемом проводимых мероприятий Учреждению поручено заключать договоры с исполнителями программы, исполнителями программных мероприятий и участниками программы.

10 декабря 2002 года во исполнение указанных приказов учреждение (заказчик), Управление Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Краснодарскому краю (получатель) и ООО «Фирма "Санис"» (поставщик) заключили договор на поставку товаров для региональных государственных нужд на 2002 год
№ 10-к. Предметом договора указан автомобиль «Hunday Accent».

Впоследствии Управление Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Краснодарскому краю было упразднено, его имущество на основании Указа Президента Российской Федерации от 11.03.03 № 306 «Вопросы совершенствования государственного регулирования в Российской Федерации» передано Государственному комитету Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств. В состав переданного имущества вошел и спорный автомобиль.

Департамент, полагая, что спорный автомобиль является собственностью Краснодарского края и неправомерно используется ответчиком, обратился в суд с иском.

Согласно постановлению главы администрации Краснодарского края от 20.11.02 № 1323 «Об имуществе, приобретенном за счет средств краевого бюджета» на имущество, приобретенное на денежные средства, выделенные из краевого бюджета оформляется право государственной собственности Краснодарского края. Этим постановлением руководители организаций, получивших краевое имущество в аренду, залог либо на ином основании, в срок до 01.01.03 обязаны предоставить в Департамент имущественных отношений Краснодарского края необходимые документы для оформления свидетельства о внесении имущества в реестр государственной собственности Краснодарского края.

Спорное имущество приобретено за счет средств краевого бюджета и в силу постановления главы администрации Краснодарского края от 20.11.02 № 1323 «Об имуществе, приобретенном за счет средств краевого бюджета» подлежало регистрации в реестре государственной собственности Краснодарского края по заявлению Управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Краснодарскому краю, чего последним сделано не было. При таких обстоятельствах, является обоснованным вывод судебных инстанций о принадлежности имущества к краевой собственности. Непредставление Управлением Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Краснодарскому краю документов, необходимых для регистрации имущества в реестре государственной собственности Краснодарского края, в результате чего имущество не зарегистрировано в надлежащем порядке, не свидетельствует о том, что это имущество не является собственностью Краснодарского края.

Истцом заявлен виндикационный иск (статья 301 Гражданского кодекса Российской Федерации), по которому собственник истребует свое имущество из чужого незаконного владения. Условиями удовлетворения такого иска являются: наличие у истца права собственности, либо иного вещного права, либо юридического титула на обладание вещью, утрата титульным владельцем фактического владения вещью, возможность конкретизировать вещь при помощи индивидуально-определенных признаков из иных однородных вещей, фактическое нахождение вещи в незаконном владении ответчика, другие обстоятельства, имеющие значение для дела. Эти обстоятельства доказаны.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края в соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 06.06.01 № 473 «Вопросы реорганизации департамента имущественных отношений Краснодарского края» является лицом, уполномоченным собственником спорного имущества (Краснодарского края) на распоряжение этим имуществом.

Доводы заявителя кассационной жалобы о наличии у спорного имущества статуса федеральной собственности, необоснован. В силу подпункта б пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 11.03.03 № 306 «Вопросы совершенствования государственного регулирования в Российской Федерации» имущество упраздняемой Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации подлежало передаче Государственному комитету Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. При этом по смыслу положений Гражданского кодекса Российской Федерации в данном случае предметом передачи могло являться только федеральное имущество, принадлежащее упраздняемым органам государственной власти на праве оперативного управления.

Учитывая, что спорное имущество федеральной собственностью не являлось, оно не подлежало передаче Государственному комитету Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а поэтому не могло приобрести статус федеральной собственности.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 20.03.06 и постановление апелляционной инстанции от 04.07.06 Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-31838/2005-9/646 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий ***

Судьи ***

Передача имущества, приобретенного за счет средств краевого бюджета, в пользование федеральному министерству не привела к возникновению права федеральной собственности на него. Поэтому после ликвидации министерства имущество подлежало возврату в собственность субъекта федерации.