ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции. Дело № А20-917/2006

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего *** , судей *** , при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью «Техностройторг» - Валинуровой М.В. (доверенность от 24.08.06), в отсутствие в судебном заседании заинтересованного лица - Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Нальчику, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационные жалобы ООО «Техностройторг» и Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Нальчику на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 21.07.06 (судья ***) по делу № А20-917/2006, установил следующее.

ООО «Техностройторг» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Нальчику (далее - налоговая инспекция), содержащим требования: о признании недействительными требований от 28.12.05 № 56307 в части взыскания пени в сумме 4 782 рублей 38 копеек, от 18.02.06 № 82928 в сумме 9 069 рублей 59 копеек, решений от 07.04.06 № 13533, от 18.01.06 № 10783 и от 18.01.06 № 15351; признании незаконными действия налоговой инспекции по бесспорному взысканию пени по налогам, образованным до 1999 года; запрете налоговой инспекции производить бесспорное взыскание (начислять пени и предъявлять требования, решения о бесспорном взыскании пени за счет денежных средств, направлять инкассовые поручения на расчетный счет) пеней по налогам, образованным до 1999 года; обязании налоговой инспекции исключить указанные суммы налогов и пени из лицевых карточек ООО «Техностройторг»; о возврате из бюджета 13 670 рублей 51 копейки пеней, списанных по требованиям от 28.12.05
№ 56307, от 18.02.06 № 82928.

Решением от 21.07.06 заявленные требования удовлетворены в части признания недействительными: требования налоговой инспекции от 28.12.06 № 56307 в части взыскания пени в сумме 4 872 рублей 38 копеек и от 18.02.06 № 82982; решения от 18.01.06 № 10783 в части взыскания пени в сумме 4 872 рублей 38 копеек, от 07.04.06
№ 13533 и от 18.01.06 № 15351. Также указанным решением суд обязал налоговую инспекцию возвратить обществу излишне взысканные пени в сумме 13 670 рублей 51 копейки, признал незаконными действия налоговой инспекции по бесспорному взысканию пени. В части запрещения налоговой инспекции проводить взыскание пеней по налогам, образовавшимся до 1999 года, и исключении оспариваемых сумм пени из лицевых карточек ООО «Техностройторг» производство по делу прекращено.

Судебный акт мотивирован тем, что налоговая инспекция не представила документы, на основании которых исчислены пени, выставленные в обжалуемых решениях и требованиях. Реструктуризация задолженности общества по налогам и пеням отменена 30.07.02, в связи с чем сроки направления требований об уплате налогов и пеней истекли. Поскольку с 18.11.04 общество применяет упрощенную систему налогообложения, у налогового органа отсутствовали правовые основания для направления обществу оспариваемых требований.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение суда от 21.07.06 в части возврата налоговой инспекцией обществу 13 670 рублей 51 копейки. По мнению подателя жалобы, сумма излишне взысканного налога (пени) может быть возвращена из бюджета только на основании письменного заявления налогоплательщика, с которого этот налог (пеня) взыскан.

В кассационной жалобе общество просит отменить решение суда от 21.07.06 в части запрещения налоговой инспекции проводить взыскание пеней по налогам, образовавшимся до 1999 года, и исключении оспариваемых сумм пени из лицевых карточек ООО «Техностройторг». По мнению подателя жалобы, после признания ненормативных актов налоговой инспекции недействительными, а действий налогового органа незаконными, суд вправе рассматривать требования налогоплательщика о запрете налоговой инспекции в дальнейшем совершать указанные действия. Противное означает отказ в праве на судебную защиту.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель общества настаивал на доводах жалобы, просил отказать налоговой инспекции в удовлетворении жалобы, ссылаясь на обоснованность возврата взысканных сумм независимо от отсутствия в деле доказательств исполнения инкассовых поручений о бесспорном списании спорных сумм.

Изучив доводы кассационной жалобы, материалы дела, выслушав представителя общества, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что решение суда подлежит отмене в части удовлетворения требований общества о возврате взысканных сумм, а дело в указанной части - направлению на новое рассмотрение в тот же суд по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, налоговая инспекция направила в адрес общества требование от 28.12.05 № 56307 об уплате налога на землю в сумме 17 940 рублей и пени в размере 4 782 рублей 38 копеек.

Неисполнение требования послужило основанием для принятия решения от 18.01.06 № 10783 о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках, в соответствии с которым в банк направлены инкассовые поручения от 18.01.06 №№ 42337-42345.

Также налоговая инспекция направила в адрес общества требование от 18.02.06
№ 82982 об уплате пени в размере 9 069 рублей 59 копеек.

Неисполнение требования послужило основанием для принятия решения от 07.04.06 № 13533 о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках, в соответствии с которым в банк направлены инкассовые поручения от 07.04.06 №№ 48068-48075.

Как указано в заявлении общества, по поступившим в банк инкассовым поручениям со счета налогоплательщика списаны: по требованию от 28.12.05 № 56307 - 22 661 рубль 07 копеек, по требованию от 18.02.06 № 82982 - 8 949 рублей 44 копейки.

В соответствии со статьями 137, 138 Налогового кодекса Российской Федерации общество обжаловало ненормативные акты налоговой инспекции в арбитражный суд и просило обязать налоговый орган возвратить денежные средства из бюджета.

В соответствии с пунктом 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Удовлетворяя требования общества в части обязания налоговой инспекции возвратить из бюджета 13 670 рублей 51 копейку пени, суд принял решение без установления и исследования фактических обстоятельств по делу и оценки доказательств, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора, чем нарушил требования статей 71 и 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации на налогоплательщика возложена обязанность уплачивать законно установленные налоги.

В силу статьи 45 Кодекса эта обязанность должна быть выполнена налогоплательщиком в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога (статьи 69, 70 Кодекса).

В случае неуплаты налога в установленный срок взыскание налога производится за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьей 46 Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьей 47 Кодекса.

При этом взыскание налога производится по решению налогового органа (решения о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (пункт 2 статьи 46 Кодекса).

Суд установил, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реструктуризации задолженности организаций в бюджет реструктуризирована задолженность общества по состоянию на 01.12.99: 210 тыс. рублей - по налогам и сборам, 312 тыс. рублей - по пеням; 70035 рублей - по налогам и сборам в местный бюджет, 45245 рублей - по пеням.

Решением от 30.07.02 комиссия налоговой инспекции по реструктуризации кредиторской задолженности по налогам и сборам это решение отменила. В связи с этим суд сделал вывод о пропуске налоговым органом сроков направления требования об уплате налогов и пеней, поскольку реструктуризация отменена 30.07.02 и незаконности взыскания пени в бюджет в бесспорном порядке.

При этом суд не установил, взыскана ли в бюджет спорная сумма пени. В имеющихся в деле инкассовых поручениях проставлены отметки о том, что они поставлены в картатеку расчетного счета общества, отметок об исполнении инкассовых поручений нет. Таким образом, вывод суда о том, что налоговой инспекцией произведено взыскание пени в бесспорном порядке, не соответствует материалам дела. Указанное обстоятельство является существенным для рассмотрения спора и подлежит проверке на основании главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при новом рассмотрении спора.

Представитель общества пояснил, что общество, заявляя требования о запрещении налоговой инспекции проводить взыскание пеней по налогам, образовавшимся до 1999 года, и исключении оспариваемых сумм пени из лицевых карточек, просило принять суд судебный акт на будущее, если налоговый орган начнет списывать те же суммы задолженности повторно.

Прекращая производство по делу, суд обоснованно применил подпункт 1 пункта 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и сослался на то, что такие споры не подлежат рассмотрению арбитражным судом.

Не могут быть обжалованы в суде действия налоговой инспекции, которые не совершены и неизвестно, будут ли совершены в будущем.

В связи с изложенным кассационная жалоба общества не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 21.07.06 по делу
№ А20-917/2006 отменить в части удовлетворения требований об обязании налоговой инспекции возвратить 13 670 рублей 51 копейку пени и в этой части дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий ***

Судьи ***

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 09.11.06 №Ф08-5376/06

Вывод суда о том, что налоговой инспекцией произведено взыскание пени в бесспорном порядке, не соответствует материалам дела. Указанное обстоятельство является существенным для рассмотрения спора и подлежит проверке на основании главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при новом рассмотрении спора.