ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции. Дело № А63-803/2007-С7

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

г. Краснодар Дело № А63-803/2007-С7 23 апреля 2007 г.

Вх. Ф08-1998/07-833А

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего *** , судей *** , в отсутствие в судебном заседании заявителя - Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края», заинтересованного лица - Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 32» и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Ставропольскому краю, рассмотрев кассационную жалобу Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края» на определение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.01.07 (судья ***) по делу
№ А63-803/2007-С7, установил следующее.

Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края» (далее - управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 32» (далее - учреждение) 2 рублей 52 копеек пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Определением от 25.01.07 заявление возвращено на основании пункта 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилось управление с кассационной жалобой, в которой просит определение от 25.01.07 отменить и направить на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции. Заявитель ссылается на нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации и указывает, что средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации обладают особым правовым режимом, при котором обращение взыскания на них осуществляется только в судебном порядке.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Управление установило, что учреждение несвоевременно уплатило страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, поэтому обратилось с заявлением о взыскании пеней в арбитражный суд.

Возвращая заявление, суд исходил из того, что взыскание с организации пеней по страховым взносам на сумму до 50 тыс. рублей производится по решению руководителя (его заместителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации без обращения в арбитражный суд. Данный вывод является правильным.

В соответствии с пунктом 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Федеральный закон от 04.11.05 № 137-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров» (далее - Федеральный закон № 137-ФЗ), вступивший в силу с 01.01.06, изменил ранее действовавший порядок взыскания задолженности по упомянутым обязательным платежам и санкциям.

В силу пунктов 3, 4, статьи 25 Федерального закона от 15.12.01 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона № 137-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении юридических лиц 50 тыс. рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 данного Федерального закона. В случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц 50 тыс. рублей, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, заявление о взыскании с учреждения пеней подано в арбитражный суд после 31.12.05, сумма взыскания составляет менее 50 тыс. рублей. Таким образом, вывод суда об отсутствии у арбитражного суда полномочий для рассмотрения заявления управления по существу является законным и обоснованным.

Согласно статье 6 Федерального закона № 167-ФЗ юридические лица, являющиеся плательщиками страховых взносов (страхователи), объединены понятием «организации». При этом иной порядок исчисления, уплаты и взыскания страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для бюджетных организаций не предусмотрен.

Согласно статье 3 Закона № 137-ФЗ заявления о взыскании обязательных платежей, пеней и сумм санкций, которые на основании данного закона могут взыскиваться по решению территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подлежат рассмотрению в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации в том случае, если они поданы в соответствии с главой 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и не рассмотрены арбитражным судом до дня вступления в силу Закона № 137-ФЗ. Иных исключений из установленного внесудебного порядка платежей, пеней и санкций данный закон не содержит.

В пункте 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.06 № 105 указано, что при обращении налоговых органов, территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в арбитражные суды после 31.12.05 с заявлениями о взыскании налогов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и санкций, которые в соответствии с Законом взыскиваются названными органами самостоятельно, такие заявления возвращаются арбитражным судом применительно к пункту 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Правовые основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного Суда Ставропольского края от 25.01.07 по делу № А63-803/2007-С7 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий ***

Судьи ***

Взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении юридических лиц 50 тыс. рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда РФ на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона № 137-ФЗ).