ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции. Дело № А53-16749/2006-С5-14

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

г. Краснодар Дело № А53-16749/2006-С5-14 26 апреля 2007 г.

Вх. Ф08-2077/07-857А

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего *** , судей *** , в отсутствие в судебном заседании заявителя - Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону, заинтересованного лица - Войсковой части № 35739, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Октябрьскому району г. Ростов-на-Дону» на решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.12.06 (судья ***) по делу № А53-16749/2006-С5-14, установил следующее.

Войсковая часть № 35739 (далее - войсковая часть) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Ростов-на-Дону (далее - налоговая инспекция) о признании недействительным решения налоговой инспекции от 20.10.06 № 11/29769 и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата 3 528 078 рублей страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, из которых 3 228 384 рубля - страховые взносы, направляемые на выплату страховой части трудовой пенсии, 299 694 рубля - страховые взносы, направляемые на выплату накопительной части трудовой пенсии.

Решением от 19.12.06 признан незаконным отказ налоговой инспекции о возврате войсковой части излишне уплаченных взносов на обязательное пенсионное страхование, изложенный в письме от 20.10.06 № 11/29769. Суд обязал налоговую инспекцию возвратить заявителю спорную сумму ошибочно уплаченных платежей. Судебный акт мотивирован тем, что материалами дела подтверждается факт излишней уплаты заявителем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, полномочия на проведение возврата излишне уплаченных сумм налогов возложены на налоговые органы.

Законность и обоснованность судебного акта в апелляционной инстанции не проверялись.

В Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилась налоговая инспекция с кассационной жалобой на решение от 19.12.06, в которой просит указанный судебный акт отменить. Заявитель жалобы ссылается на положения Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ), согласно которым страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по своей социально-правовой природе не являются налоговыми платежами, что исключает применение к спорным правоотношениям статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации. Действия налоговой инспекции, выразившиеся в отказе произвести возврат сумм, ошибочно уплаченных как страховые взносы, являются законными.

Изучив материалы дела, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, войсковая часть, являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию в качестве лица, производящего выплаты физическим лицам, ошибочно перечислила в Пенсионный фонд Российской Федерации страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 3 555 237 рублей, сумма 3 278 830 рублей была зачислена на код бюджетной классификации 18210202010061000160 - «страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии», сумма 299 694 рубля зачислена на код бюджетной классификации 18210202010060000160 - «страховые взносы на обязательное пенсионное страхование», направляемые на выплату накопительной части трудовой пенсии.

Войсковая часть обратилась в налоговую инспекцию с заявлением от 19.10.06 № 672, в котором просила ошибочно уплаченные платежи в сумме 3 555 237 рублей перечислить на расчетный счет войсковой части. В письме также была указана сумма 27 159 рублей по платежному поручению от 15.05.06 № 974, которую заявитель исключил. Письмом от 20.10.06 № 11/29769 налоговая инспекция сообщила, что правовые основания для возврата страховых взносов в порядке статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации отсутствуют, так как страховые взносы не являются налоговыми платежами.

Не согласившись с отказом налоговой инспекции, воинская часть обратилась в арбитражный суд.

Признавая незаконным отказ налоговой инспекции, суд исходил из того, что возврат ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в данном случае должен осуществляться налоговыми органами, являющимися администраторами поступлений страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, на которые статьей 25 Закона № 167-ФЗ возложен контроль за уплатой названных страховых взносов.

Выводы суда соответствуют нормам материального права.

В соответствии со статьей 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом. Согласно пункту 1 статьи 25 Закона № 167-ФЗ к компетенции налоговых органов относится осуществление контроля за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Поскольку данный Закон не устанавливает порядок зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то к данным правоотношениям подлежат применению положения главы 12 Налогового кодекса Российской Федерации.

В пункте 7 статьи 78 Кодекса (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) предусмотрено, что сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату налоговым органом по письменному заявлению налогоплательщика. Согласно пункту 9 этой статьи возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате.

Правила, установленные названной статьей, применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога и сбора, поступающих в государственные внебюджетные фонды (пункт 13 статьи 78 Кодекса). При этом данная норма не вступает в противоречие с понятием введенных с 01.01.2002 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование как индивидуально возмездных платежей, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на индивидуальном лицевом счете.

Таким образом, вывод суда о том, что возврат излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование производится на основании статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, является правильным.

Приказом Минфина России от 16.12.2004 № 116н утвержден Порядок учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределение между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации (далее - Порядок), пунктом 18 которого предусмотрено, что возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.

В соответствии с пунктом 30 Порядка взаимодействие Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет заключается в предоставлении Федеральным казначейством администраторам поступлений в бюджет документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, а также в получении Федеральным казначейством от администраторов поступлений в бюджет документов о возврате (зачете) плательщикам излишне (ошибочно) перечисленных в бюджет платежей, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений. Документы о поступлениях предоставляются органами Федерального казначейства администраторам поступлений в бюджет в пределах возложенных на администраторов полномочий.

Согласно перечню администраторов поступлений в бюджеты Российской Федерации (приложение № 11.1 к Федеральному закону от 15.08.96 № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 23.12.2004 № 174-ФЗ)), администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату как страховой, так и накопительной частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.

Анализ приведенных норм права позволяет сделать вывод, что налоговая инспекция обязана произвести возврат ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Факт излишней уплаты войсковой частью страховых взносов в сумме 3 528 078 рублей установлен судом, подтверждается материалами дела и не оспаривается налоговым органом.

С учетом изложенного суд правомерно удовлетворил требование заявителя об обязании налогового органа возвратить ошибочно уплаченную сумму. Нормы права при разрешении спора применены судом правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебного акта (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.12.06 по делу
№ А53-16749/2006-С5-14 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону в доход федерального бюджета государственную пошлину по кассационной жалобе в сумме 1 тыс. рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий ***

Судьи ***

Вывод суда о том, что налоговая инспекция обязана произвести возврат ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, правомерен