ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции. Дело № А32-3073/2007-48/85-13АП

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

г. Краснодар Дело № А32-3073/2007-48/85-13АП 06 июня 2007 г.

Вх. Ф08-3192/07-1329А

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего *** , судей *** , при участии в судебном заседании от заявителя - закрытого акционерного общества «Тандер» - Волковой Н.М. (доверенность от 05.06.07), в отсутствие заинтересованного лица - Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району города Оренбурга, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства (почтовое уведомление № 2548), рассмотрев кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району города Оренбурга на решение от 05 марта 2007 года (судья ***) Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-3073/2007-48/85-13АП, установил следующее.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району города Оренбурга (далее - налоговая инспекция) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении закрытого акционерного общества «Тандер» (далее - общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Решением суда отказано в привлечении общества к ответственности, так как на момент рассмотрения дела в суде сроки давности привлечения к административной ответственности истекли. Алкогольная продукция, арестованная на основании протокола ареста от 01.12.06, изъята из незаконного оборота.

В Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилась налоговая инспекция с кассационной жалобой на решение, в которой просит принять новое решение и привлечь общество к административной ответственности. Налоговая инспекция полагает, что давность привлечения к ответственности за нарушение правил продажи алкогольной продукции составляет один год со дня обнаружения правонарушения.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя общества считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению, по последующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 01.12.06 налоговой инспекцией была проведена проверка общества по вопросу соблюдения Федерального закона от 22.11.95 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

В ходе проверки установлен факт реализации в магазине, принадлежащем обществу, алкогольной продукции без товаротранспортной накладной, справки А и Б к ней, без сертификата соответствия. Налоговым органом составлены акт от 01.12.06, протокол осмотра от 01.12.06, протокол ареста алкогольной продукции от 01.12.06, протокол об административном правонарушении от 15.01.07 № 000005.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта и алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота. В статье 2 Закона установлено, что под оборотом этилового спирта и алкогольной продукции понимается закупка, поставка, хранение и розничная продажа алкогольной продукции.

Согласно пункту 139 раздела ХIХ «Особенности продажи алкогольной продукции» Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.98 № 55, на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортная накладная; копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

В части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию либо без справки к товарно-транспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленных законом требованиям.

Исследовав и оценив представленные доказательства суд сделал правильный вывод о том, что в действиях общества имеется состав правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.16 Кодекса.

Довод налоговой инспекции о том, что давность привлечения к ответственности за нарушение правил продажи алкогольной продукции составляет один год со дня обнаружения правонарушения является ошибочным.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Совершенное обществом правонарушение - продажа алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, посягает, в первую очередь, на установленный названным Законом режим государственного регулирования в области оборота алкогольной продукции, в связи с чем при рассмотрении настоящего дела следует руководствоваться двухмесячным сроком давности привлечения к административной ответственности, предусмотренным статьей 4.5 Кодекса.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении - по истечении двух месяцев со дня его обнаружения.

Вменяемое обществу правонарушение имело место и было выявлено 01.12.06, а решение принималось судом 05.03.07, то есть за пределами срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса.

В силу пункта 6 статьи 24.5 Кодекса истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Суд всесторонне, полно и объективно установил фактические обстоятельства, исследовал имеющиеся в деле доказательства. Предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены или изменения обжалуемого судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 5 марта 2007 года Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-3073/2007-48/85-13АП оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий ***

Судьи ***

В силу пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.