ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции. Дело № А63-13493/2006-С7

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего *** , судей *** , при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью «Лукойл-Югнефтепродукт» - Рудь Е.Б. (доверенность от 20.03.07), от заинтересованного лица - Южного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в лице территориального отдела (Инспекции) государственного надзора по Ставропольскому краю - Ивахник С.И. (доверенность от 05.09.06), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Лукойл-Югнефтепродукт» на решение от 27.11.06 (судья ***) и постановление апелляционной инстанции от 21.03.07 (судьи ***) Арбитражного суда Ставропольского края по делу № А63-13493/2006-С7, установил следующее.

ООО «Лукойл-Югнефтепродукт» (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания территориального отдела (Инспекции) государственного надзора по Ставропольскому краю Южного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее - территориальный отдел) от 25.07.06 № 363.

Решением суда от 27.11.06, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 21.03.07, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что оспариваемое предписание территориального отдела является законным и обоснованным.

Общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты и удовлетворить заявленные требования. В обоснование жалобы заявитель указывает, что он имеет аттестат аккредитации на право проведения калибровочных работ. Стальной горизонтальный цилиндрический резервуар № 1 «ДТ», указанный в акте проверки от 25.07.06 № 414 откалиброван в установленном порядке. Правовые основания для вынесения предписания от 25.07.06 № 363 отсутствовали.

В отзыве на кассационную жалобу территориальный отдел просит оставить судебные акты без изменения, указывая на их законность и обоснованность.

Изучив материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, территориальный отдел провел проверку состояния и применения средств измерений, аттестованных методик выполнения измерения, эталонов и соблюдения метрологических правил и норм на автозаправочной станции № 83, расположенной по адресу: г. Пятигорск, ул. Ермолова, 46, принадлежащей обществу. В ходе проверки установлено, что общество допустило к применению неповеренное средство измерения - топливный резервуар № 1 «ДТ». Указанное нарушение зафиксировано в акте проверки от 25.07.06 № 414 и протоколе об административном правонарушении от 25.07.06 № 624. Обществу выдано предписание от 25.07.06 № 363 об исключении применения неповеренного средства измерения путем изъятия из эксплуатации и проведения поверки в срок до 26.07.06.

Общество, не согласившись с указанным предписанием, обжаловало его в суд.

При рассмотрении дела суд установил, что стальной горизонтальный резервуар является средством изменения применительно к понятию, закрепленному в Законе Российской Федерации от 27.04.93 № 4871-1 «Об обеспечении единства измерений» (далее - Закон № 4871-1).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 15 Закона № 4871-1 средства измерений, подлежащие государственному метрологическому контролю и надзору, подвергаются поверке органами Государственной метрологической службы при выпуске из производства или ремонта, при ввозе по импорту и эксплуатации. Допускаются продажа и выдача напрокат только поверенных средств измерений. Перечни групп средств измерений, подлежащих поверке, утверждаются Госстандартом России. По решению Госстандарта России право поверки средств измерений может быть предоставлено аккредитованным метрологическим службам юридических лиц. Деятельность этих метрологических служб осуществляется в соответствии с действующим законодательством и нормативными документами по обеспечению единства измерений. Порядок аккредитации определяется Правительством Российской Федерации. Поверочная деятельность, осуществляемая аккредитованными метрологическими службами юридических лиц, контролируется органами Государственной метрологической службы по месту расположения этих юридических лиц.

Положительные результаты поверки средств измерений удостоверяются поверительным клеймом или свидетельством о поверке (пункт 5 статьи 15 Закона).

Согласно статья 23 Закона № 4871-1 средства измерений, не подлежащие поверке, могут подвергаться калибровке при выпуске из производства или ремонта, при ввозе по импорту, при эксплуатации, прокате и продаже. Калибровка средств измерений производится метрологическими службами юридических лиц с использованием эталонов, соподчиненных государственным эталонам единиц величин. Результаты калибровки средств измерений удостоверяются калибровочным знаком, наносимым на средства измерений, или сертификатом о калибровке, а также записью в эксплуатационных документах.

В силу пунктов 20.3 и 20.7 Правил технической эксплуатации автозаправочных станций РД 153-39.2-080-01, утвержденных Приказом Минэнерго России от 01.08.01 № 229 средства измерений, находящиеся в эксплуатации на АЗС, подлежат государственной поверке. Порядок поверки или калибровки резервуаров и технологических трубопроводов, оформления градуировочных таблиц регламентируется соответствующей нормативной технической документацией. Поверка резервуаров осуществляется по ГОСТ 8.346 - 2000 «Резервуары стальные горизонтальные цилиндрические. Методика поверки».

Порядок проведения поверки средств измерений, утвержденный Приказом Госстандарта России от 18.07.94 № 125, предусматривает, что результатом поверки является подтверждение пригодности средства измерений к применению или признание средства измерений непригодным к применению. Если средство измерений по результатам поверки признано пригодным к применению, то на него или техническую документацию наносится поверительное клеймо или выдается «Свидетельство о поверке» (пункт 1.7 Порядка).

Из пункта 2.1 Правил по метрологии «Государственная система обеспечения единства измерений. Поверительные клейма.», утвержденных Приказом Госстандарта России от 26.11.01 № 477 (далее - Правила по метрологии) следует, что поверительные клейма представляют собой знак, нанесенный на средство измерений, дополнительные устройства и (или) техническую документацию и удостоверяющий, что поверка средства измерений проведена с удовлетворительными результатами, а также для защиты, при необходимости, средств измерений от любого несанкционированного доступа, включая регулировочные (юстировочные) устройства. В случае необходимости гашения существующего поверительного клейма используются специальные поверительные клейма.

Поверительные клейма используют органы Государственной метрологической службы, Государственные научные метрологические центры Госстандарта России, а также метрологические службы юридических лиц, аккредитованные на право поверки средств измерений (пункт 2.4 Правил по метрологии). Поверительные клейма наносят на средства измерений и (или) техническую документацию или свидетельства в соответствии с требованиями, предусмотренными нормативными документами по поверке средств измерений, при положительных результатах поверки. Поверитель наносит клеймо таким образом, чтобы оно было расположено в надлежащем месте, четко и свободно читалось (пункт 4.2 Правил по метрологии).

При рассмотрении спора судом установлено, что метрологическая служба общества аттестатом от 09.06.06 № 005015, выданным Федеральным государственным унитарным предприятием «Всероссийский научно-исследовательский институт расходометрии», аккредитована на право проведения калибровочных работ. Область аккредитации (резервуары стальные цилиндрические горизонтальные с диапазоном измерений 3-200 куб.м., резервуары стальные цилиндрические вертикальные с диапазоном измерений 100-700 куб.м., автоцистерны для жидких нефтепродуктов до 30 куб.м., технологические нефтепродуктопроводы до 10 МПа) подтверждается приложением к аттестату аккредитации метрологической службы от 09.06.06 № 005015.

На основании данного аттестата общество провело калибровку резервуара № 1 «ДТ», однако на него или техническую документацию не было нанесено поверительное клеймо. Данное обстоятельство подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе, объяснением старшего оператора АЗС № 83 Калашникова С.А.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, судебные инстанции пришли к выводу о нарушении обществом пункта 1 статьи 23 Закона № 4871-1, согласно которому результаты калибровки средств измерений удостоверяются калибровочным знаком, наносимым на средства измерений или сертификатом о калибровке, а также записью в эксплуатационных документах.

Кроме того, заявитель не отрицает, что калибровка резервуара проведена обществом до выдачи аттестата аккредитации на право проведения калибровочных работ, что также является нарушением законодательства в области обеспечения единства измерений. Исходя из указанных обстоятельств, вывод судебных инстанций об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного требования общества является правильным.

Доводы кассационной жалобы являлись предметом рассмотрения в суде первой и апелляционной инстанций и направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу статей 277 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не допускается в суде кассационной инстанции. Каких-либо иных доводов со ссылками на имеющиеся в деле и не исследованные судом материалы заявитель не привел.

Нормы права при разрешении спора судебные инстанции применили правильно. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлено.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 27.11.06 и постановление апелляционной инстанции от 21.03.07 Арбитражного суда Ставропольского края по делу № А63-13493/06-С7 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий ***

Судьи ***

Судебные инстанции пришли к правомерному выводу о нарушении обществом пункта 1 статьи 23 Закона № 4871-1, согласно которому результаты калибровки средств измерений удостоверяются калибровочным знаком, наносимым на средства измерений или сертификатом о калибровке