ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции. Дело № А01-2409/2006-1

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

г. Краснодар Дело № А01-2409/2006-1 10 июля 2007 г.

Вх. Ф08-4207/07-1649А

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего *** , судей *** , при участии в судебном заседании от заявителя - государственного общеобразовательного учреждения «Комбинат по обучению и переподготовке кадров Республики Адыгеи» - Кизив Р.Р. (директор), от заинтересованного лица - государственного учреждения «Региональное отделение Фонда социального страхования по Республике Адыгея» - Ачега Е.А. (доверенность от 10.07.07), рассмотрев кассационную жалобу государственного общеобразовательного учреждения «Комбинат по обучению и переподготовке кадров Республики Адыгеи» на решение от 09.02.07 (судья ***) и постановление апелляционной инстанции от 05.04.07 (судьи ***) Арбитражного суда Республики Адыгея по делу № А01-2409/2006-1, установил следующее.

ГОУ «Комбинат по обучению и переподготовке кадров Республики Адыгеи» (далее - комбинат) обратилось в арбитражный суд с заявлением об обязании государственного учреждения «Региональное отделение Фонда социального страхования по Республике Адыгея» (далее - отделение) произвести возмещение пособия по беременности и родам в сумме 51 764 рубля 78 копеек.

Решением от 09.02.07, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 05.04.07, в удовлетворении заявления отказано. Суд пришел к выводу о злоупотреблении комбинатом правом - искусственного создания условий в целях получения возмещения из средств отделения. Суд сделал вывод о преднамеренном завышении заработной платы работнику Кушу Н.А. перед наступлением страхового случая - временной нетрудоспособности и отпуска по беременности и родам.

Комбинат обратился в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение от 09.02.07, постановление апелляционной инстанции от 05.04.07 и принять новый судебный акт об обязании отделения возместить 51 764 рубля 78 копеек расходов на выплату пособия по беременности и родам Кушу Н.А. По мнению заявителя, отделение не представило доказательств, подтверждающих законность непринятия к зачету расходов страхователя на цели государственного социального страхования в сумме 51 764 рублей 78 копеек в виде пособия по беременности и родам.

В отзыве на кассационную жалобу отделение просит решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав представителей участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, комбинат является плательщиком страховых взносов по обязательному социальному страхованию. Согласно приказу от 03.04.06 № 12 с 03.04.06 Кушу Н.А. принята на работу на должность библиотекаря с ежемесячным размером оплаты труда согласно штатному расписанию в сумме 2 500 рублей. По приказу от 01.06.06 № 17 Кушу Н.А. переведена в должность мастера-строителя для осуществления текущего ремонта учебных классов с заключением трудовых соглашений от 01.06.06 и 03.07.06. В соответствии с данными соглашениями Кушу Н.А. должна была выполнить ряд отделочных работ, по завершении которых ей выплачено 47 800 рублей. С 10.08.06 по 27.12.06 Кушу Н.А. на основании листка нетрудоспособности предоставлен отпуск по беременности и родам, ей начислено пособие в размере 56 520 рублей, рассчитанное исходя из заработной платы за период с апреля по июль 2006 года. Комбинат направил отделению промежуточную расчетную ведомость Ф-4 и просил перечислить финансирование на оплату больничного листа по беременности и родам в сумме 56 820 рублей (с учетом суммы единовременного пособия за раннюю явку на учет по беременности). Отделение по результатам камеральной проверки рекомендовало к финансированию пособия по беременности и родам в сумму 5 055 рублей 22 копейки, исчислив пособие из среднего заработка работника по месту работы за последние 12 месяцев перед наступлением отпуска по беременности и родам. По итогам камеральной проверки управляющий отделения принял решение от 12.10.06 № 1052 о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем в сумме 51 764 рубля 78 копеек. Комбинат обратился в суд с заявлением об обязании отделения произвести возмещение пособия по беременности и родам в спорной сумме. Отказывая в удовлетворении требований, судебные инстанции сделали вывод о преднамеренном завышении заработной платы работнику Кушу Н.А. перед наступлением страхового случая - отпуска по беременности и родам. Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами. Условия и порядок выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам установлены Федеральным законом
от 22.12.05 № 180-ФЗ «Об отдельных вопросах исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и размерах страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в 2006 году» (далее - Закон № 180-ФЗ). В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона № 180-ФЗ застрахованным лицам, работающим по трудовым договорам, заключенным с организациями и индивидуальными предпринимателями, применяющими специальные налоговые режимы (перешедшими на упрощенную систему налогообложения либо являющимися плательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности или единого сельскохозяйственного налога), а также лицам, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пособия по временной нетрудоспособности выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 31.12.02 № 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан» (далее - Закон № 190-ФЗ). Согласно части 3 статьи 2 Закона № 190-ФЗ иные виды пособий (в том числе по беременности и родам) выплачиваются работникам, занятым в организациях или у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с федеральными законами. Пособие по беременности и родам женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию, исчисляется из средней заработной платы застрахованного лица, выплачиваемой ему работодателем, производящим выплату указанных пособий, за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, с учетом условий, установленных нормативными правовыми актами об обязательном социальном страховании (статья 2 Закона № 180-ФЗ). Исчисление средней заработной платы осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 139 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона от 16.07.99 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и пунктом 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.94 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Рассматривая спор, суд принял во внимание, что увеличение заработной платы Кушу Н.А. до наступления отпуска по беременности родам носило временный характер и не связано с изменением размера заработной платы сотрудников комбината. Так, за выполнение отделочных работ Кушу Н.А. выплачено 47 800 рублей, тогда как согласно штатному расписанию комбината оклад мастера-строителя составляет 6 тыс. рублей.

Комбинат не представил доказательств, обосновывающих критерии и показатели, из которых Кушу Н.А. за июнь и июль 2006 года выплачена сумма вознаграждения по трудовым соглашениям в размере, в несколько раз превышающем заработную плату аналогичных работников. Суд обоснованно указал, что материалы дела не свидетельствуют, а комбинат не представил документов, подтверждающих рост функциональных обязанностей, выполняемых мастером-строителем с 01.01.06, в сравнении с объемом функциональных обязанностей, ранее выполняемых мастером-строителем комбината. Суд кассационной инстанции также учитывает отсутствие в деле доказательств, свидетельствующих о наличии у Кушу Н.А. необходимого образования и опыта работы для выполнения работ, перечисленных в актах приемки работ (снятие старой штукатурки, промывка, штукатурка, шпаклевка, наклейка обоев).

Исходя из указанных обстоятельств, арбитражный суд обоснованно посчитал, что действия комбината направлены на неправомерное возмещение за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации спорной суммы пособия по беременности и родам, поскольку оформление работника Кушу Н.А. на должность библиотекаря, а в дальнейшем мастера-строителя произведено за 4 месяца перед наступлением страхового случая с выплатой необоснованно высокой заработной платы. Возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию законных затрат страхователя. Создание комбинатом искусственной ситуации для получения средств Фонда социального страхования исключает удовлетворение заявленных требований.

Доводы общества, изложенные в кассационной жалобе, отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права и, по существу, направлены на переоценку обстоятельств дела, установленных судом первой и апелляционной инстанций, что недопустимо в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела и дал им надлежащую правовую оценку. Нормы материального права применены правильно. Процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение обжалованного судебного акта по основаниям статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено. Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 09.02.07 и постановление апелляционной инстанции от 05.04.07 Арбитражного суда Республики Адыгея по делу № А01-2409/2006-1 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий ***

Судьи ***

Расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.