ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции. Дело № А32-5433/2006-23/28

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

г. Краснодар Дело № А32-5433/2006-23/28 11 июля 2007 г.

Вх. Ф08-6544/06-2708А

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего *** , судей *** , при участии в судебном заседании от заявителя - открытого акционерного общества «Краснодаррисмаш» - Лимкова Е.П. (доверенность от 11.07.07), от заинтересованного лица - Инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по г. Краснодару - Белоусовой Е.Ю. (доверенность от 02.05.07), рассмотрев кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по г. Краснодару на решение от 28.08.06 (судья ***) и постановление апелляционной инстанции от 04.04.07 (судьи ***) Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-5433/2006-23/28, установил следующее.

ОАО «Краснодаррисмаш» (далее - общество) обратилось в арбитражный суд к Инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по г. Краснодару (далее - налоговая инспекция) с заявлением о признании недействительным решения налоговой инспекции от 06.06.05 № 16-11/1125ДСП в части 832 417 рублей 48 копеек налогов за 2001 год, 948 556 рублей 59 копеек штрафов, 1 972 298 рублей 67 копеек пеней (уточненные требования в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда от 28.08.06 решение налоговой инспекции от 06.06.05 № 16-11/598/1125ДСП признано недействительным в части 948 556 рублей 59 копеек штрафов, в остальной части заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что поскольку с 01.04.05 общество признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство, то налоговая инспекция неправомерно начислила штрафные санкции. Начисление пени на сумму задолженности, образовавшейся до момента открытия конкурсного производства, не противоречит действующему законодательству. Постановлением апелляционной инстанции от 04.04.07 решение суда изменено. Суд признал недействительным решение налоговой инспекции от 06.06.05 № 16-11/1125ДСП в части 134 493 рублей пени. Суд исходил из того, что налоговая инспекция в нарушение пункта 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.02 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) начислила обществу пени на сумму задолженности после открытия конкурсного производства. В остальной части решение суда оставлено без изменения. В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить судебные акты в части признания недействительным решения налоговой инспекции о начислении обществу пени и штрафных санкций. По мнению заявителя жалобы, введение в отношении общества процедуры банкротства не является основанием для освобождения его от уплаты пени и штрафов, начисленных в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс).

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить постановление апелляционной инстанции без изменения как законное и обоснованное, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители налоговой инспекции и общества поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее. Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителей налоговой инспекции и общества, считает, что решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда по следующим основаниям. Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.04.05 по делу № А32-10216/2002-37/482-Б общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Налоговая инспекция провела выездную налоговую проверку общества по вопросам правильности исчисления и уплаты налогов и сборов за период с 01.07.01 по 30.09.04. В ходе проведения выездной налоговой проверки выявлен ряд нарушений налогового законодательства, приведших к неполной уплате налогов. По итогам проверки составлен акт от 11.05.05 № 16-11/509/803ДСП и принято решение от 06.06.05 № 16-11/1125ДСП о привлечении общества к налоговой ответственности в виде 953 512 рублей 05 копеек штрафов, начислении 4 742 785 рублей 93 копеек налогов и 1 972 298 рублей 67 копеек пеней. В соответствии со статьями 137, 138 Налогового кодекса Российской Федерации общество обжаловало в арбитражный суд решение налоговой инспекции в части 832 417 рублей 48 копеек налогов за 2001 год, 948 556 рублей 59 копеек штрафов, 1 972 298 рублей 67 копеек пеней. Суд первой инстанции признал недействительным решение налоговой инспекции от 06.06.05 № 16-11/598/1125ДСП в части 948 556 рублей 59 копеек штрафов как не соответствующее пункту 1 статьи 126 Закона о банкротстве. В части 4 742 785 рублей 93 копеек налогов и 1 972 298 рублей 67 копеек пеней суд отказал обществу в удовлетворении требований, не выяснив при этом, по каким налогам произведены начисления, правовые основания их начисления, правильность расчета, наличия обязанности по уплате конкретных налогов, правильность начисления пеней. При таких обстоятельствах решение суда не соответствует требованиям статей 15.171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подлежит отмене в полном объеме. Суд апелляционной инстанции установил, по каким налогам произведены начисления и сделал вывод о законности решения налоговой инспекции в этой части, сославшись на наличие у общества нарушений законодательства о налогах и сборах за 2001 год, не указав при этом, какие конкретно доказательства положены в основу принятого постановления. Суд апелляционной инстанции не указал, какими нормами налогового законодательства руководствовался, признавая неправомерным начисление обществу 134 493 рублей 27 копеек пени. Суд не указал, почему к данным обстоятельствам применимы нормы Закона о банкротстве и не применимы нормы Налогового кодекса Российской Федерации; почему отклонил доводы налоговой инспекции по эпизоду начисления пени. Суд апелляционной инстанции изменил решение суда первой инстанции, хотя фактически отменил его, признав недействительным решение налоговой инспекции в части 134 493 рублей 27 копеек пени и указав, что в остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения. Судебные акты в части признания недействительным решения налоговой инспекции от 06.06.05 № 16-11/598/1125ДСП в части 948 556 рублей 59 копеек штрафов приняты без учета следующего.

В соответствии со статьями 81, 95, 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и открытия процедур финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней), процентов и иных финансовых санкций по всем видам задолженности должника.

Вместе с тем признание должника банкротом и введение процедур банкротства не препятствует осуществлению финансово-хозяйственной деятельности должника и не лишает его статуса налогоплательщика (плательщика сборов), т. е. участника отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, по смыслу статьи 9 Кодекса. Должник не освобождается от выполнения обязанностей, указанных в статье 23 Кодекса. С учетом Закона о банкротстве корректируется лишь порядок выполнения этих обязанностей.

В силу статьи 106 Кодекса виновно совершенное противоправное деяние является основанием для привлечения налогоплательщика (плательщика сборов) к налоговой ответственности. При этом глава 15 Кодекса не предусматривает в качестве основания освобождения от налоговой ответственности за неисполнение обязанностей, определенных статьей 23 Кодекса, признание налогоплательщика (плательщика сборов) банкротом и введение процедур банкротства.

В пункте 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.06 № 25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкций за публичные правонарушения в деле о банкротстве» особо отмечено, что признание должника банкротом и введение процедур банкротства не является основанием для отказа в удовлетворении требования о взыскании сумм налоговых санкций, в том числе предъявляемых за налоговые правонарушения.

Таким образом, налоговый орган вправе принять решение о привлечении налогоплательщика (плательщика сборов) к налоговой ответственности после признания его банкротом и введения соответствующей процедуры банкротства при наличии правовых оснований в порядке и сроки, установленные Кодексом.

Неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, является в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене судебных актов. Поскольку полномочия кассационной инстанции по исследованию и оценке доказательств и установлению новых обстоятельств ограничены статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса, а указанные выше обстоятельства входят в предмет доказывания по данному спору, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в силу пункта 3 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При новом рассмотрении суду необходимо установить все фактические обстоятельства дела, исследовать все документальные доказательства, дать им надлежащую правовую оценку, правильно применить номы права и с учетом указаний суда кассационной инстанции вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 28.08.06 и постановление апелляционной инстанции от 04.04.07 Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-5433/2006-23/28 отменить, дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий ***

Судьи ***

Налоговый орган вправе принять решение о привлечении налогоплательщика (плательщика сборов) к налоговой ответственности после признания его банкротом и введения соответствующей процедуры банкротства при наличии правовых оснований в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации.