ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции. Дело № А32-4526/2007-4/165

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА Именем Российской Федерации ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции г. Краснодар Дело № А32-4526/2007-4/165 14 августа 2007 г. Вх. Ф08-4839/07-1876А

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего *** , судей *** , в отсутствие в судебном заседании заявителя - общества с ограниченной ответственностью «Росмонтаж», заинтересованного лица - инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новороссийску и третьего лица - государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Новороссийску», извещенных о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрев кассационную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Новороссийску на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.05.07 по делу № А32-4526/2007-4/165 (судья ***), установил следующее.

ООО «Росмонтаж» (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новороссийску (далее - налоговая инспекция) произвести возврат или зачет 82 596 рублей излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Определением от 05.03.07 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Новороссийску» (далее - управление).

Решением суда от 03.05.07 суд удовлетворил заявление и обязал налоговую инспекцию возвратить обществу 82 596 рублей ошибочно уплаченных страховых взносов. Суд исходил из того, что материалами дела подтверждается факт переплаты заявителем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, полномочия на проведение возврата излишне уплаченных сумм страховых взносов возложены на налоговые органы.

Законность и обоснованность судебного акта в апелляционной инстанции не проверялись.

Налоговая инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение от 03.05.07 отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований. По мнению налоговой инспекции, возврат излишне уплаченных страховых взносов не отнесен к компетенции налоговых органов. В обоснование жалобы также указано, что из содержания Федерального закона от 15.12.01 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) следует, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по своей социально-правовой природе не являются налоговыми платежами, что исключает применение к спорным правоотношениям статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации. Действия налоговой инспекции, выразившиеся в отказе произвести возврат ошибочно уплаченных страховых взносов, являются законными.

Изучив материалы дела, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, общество платежными поручениями от 21.02.06 № 78, от 15.03.06 № 132 перечислило страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за январь и февраль 2006 года в общей сумме 82 596 рублей на КБК 182 10202030061000160 (фиксированный платеж на страховую часть трудовой пенсии) вместо КБК 182 10202010061000160. В связи с указанием в платежных поручениях неверного кода бюджетной классификации общество письмом от 16.03.06 обратилось и налоговую инспекцию с заявлением о проведении зачета или возврата ошибочно уплаченных денежных средств.

Письмом от 30.03.06 налоговая инспекция сообщила о том, что у налоговых органов отсутствуют правовые основания для проведения зачета (возврата) уплаченных страховых взносов.

Общество обратилось в управление произвести зачет ошибочно уплаченных страховых взносов, однако в удовлетворении заявления было отказано. При этом в письме от 21.06.06 управление сообщило, что контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возложен на налоговые органы.

Письмом от 12.12.06 налоговая инспекция повторно отказала обществу в возврате денежных средств, так как страховые взносы не являются налоговыми платежами.

Не согласившись с отказом налоговой инспекции, ООО «Росмонтаж» обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что возврат ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в данном случае должен осуществляться налоговыми органами, являющимися администратором поступлений страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, и на которые статьей 25 Закона № 167-ФЗ возложен контроль за уплатой названных страховых взносов.

Выводы суда соответствуют нормам материального права.

В соответствии со статьей 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона № 167-ФЗ к компетенции налоговых органов относится осуществление контроля за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Поскольку данный Закон не устанавливает порядок зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то к данным правоотношениям подлежат применению положения главы 12 Налогового кодекса Российской Федерации.

В пункте 7 статьи 78 Кодекса (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) предусмотрено, что сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату налоговым органом по письменному заявлению налогоплательщика. Согласно пункту 9 этой статьи возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате.

Правила, установленные названной статьей, применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога и сбора, поступающих в государственные внебюджетные фонды (пункт 13 статьи 78 Кодекса). При этом данная норма не вступает в противоречие с понятием введенных с 01.01.2002 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование как индивидуально возмездных платежей, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Таким образом, вывод суда о том, что возврат излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование производится на основании статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, является правильным.

Приказом Минфина России от 16.12.2004 № 116н утвержден Порядок учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределение между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации (далее - Порядок), пунктом 18 которого предусмотрено, что возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.

В соответствии с пунктом 30 Порядка взаимодействие Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет заключается в предоставлении Федеральным казначейством администраторам поступлений в бюджет документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, а также в получении Федеральным казначейством от администраторов поступлений в бюджет документов о возврате (зачете) плательщикам излишне (ошибочно) перечисленных в бюджет платежей, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений. Документы о поступлениях предоставляются органами Федерального казначейства администраторам поступлений в бюджет в пределах возложенных на администраторов полномочий.

Согласно перечню администраторов поступлений в бюджеты Российской Федерации (приложение № 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 23.12.2004 № 174-ФЗ)), администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату как страховой, так и накопительной частей трудовой пенсии, а также страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых на выплату накопительной и страховой частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.

Анализ приведенных норм права позволяет сделать вывод, что налоговая инспекция как администратор поступлений в бюджет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование обязана произвести возврат ошибочно уплаченных платежей на обязательное пенсионное страхование. Пунктом 1 статьи 13 Закона № 167-ФЗ право страховщика - Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов на осуществление возврата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование предусмотрено лишь для случаев, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены.

Факт излишней уплаты ООО «Росмонтаж» страховых взносов в сумме 82 596 рублей установлен судом, подтверждается материалами дела и не оспаривается налоговым органом. При указанных обстоятельствах суд правомерно удовлетворил требование заявителя о возврате ошибочно уплаченной суммы страховых взносов.

Нормы права при разрешении спора применены судом правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебного акта (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), отсутствуют. Согласно требованиям статей 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации госпошлина по кассационной жалобе относится на налоговую инспекцию. Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края по делу от 03.05.07 № А32-4526/2007-4/165 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения. Взыскать с инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новороссийску в доход федерального бюджета 1 тыс. рублей государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий ***


Судьи ***