ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции. Дело № А53-2698/2007-С5-44

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего *** , судей *** , в отсутствие в судебном заседании заявителя - Некоммерческого партнерства «Союз арбитражных управляющих Ростовской области», заинтересованного лица - Инспекции Федеральной налоговой службы по Ворошиловскому району г. Ростова-на-Дону, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе», надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрев кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Ворошиловскому району г. Ростова-на-Дону на решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.04.07 по делу № А53-2698/2007-С5-44 (судья ***), установил следующее.

Некоммерческое партнерство «Союз арбитражных управляющих Ростовской области» (далее - партнерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по Ворошиловскому району г. Ростова-на-Дону (далее - налоговая инспекция) произвести зачет ошибочно перечисленных на несоответствующие коды бюджетной классификации страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в суме 3 787 рублей в счет недоимки по взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 2 513 рублей, 110 рублей 58 копеек пени и накопительную часть трудовой пенсии в сумме 812 рублей, 31 рубля 61 копейки пени (уточненные требования).

Решением суда от 26.04.07 заявленные требования удовлетворены. Суд обязал налоговую инспекцию произвести зачет излишне уплаченных страховых взносов. Судебный акт мотивирован тем, что налоговая инспекция как администратор страховых взносов на обязательное пенсионное страхование обязана по заявлению плательщика произвести зачет денежных средств, ошибочно зачисленных по неверному коду бюджетной классификации.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда не проверялись.

Налоговая инспекция обратилась с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять новый судебный акт. Заявитель жалобы указывает, что в соответствии с действующим законодательством у налоговых органов отсутствуют полномочия по осуществлению возврата (зачета) излишне (ошибочно) уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в порядке, установленном статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

В отзыве на кассационную жалобу партнерство просит жалобу отклонить как необоснованную.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, считает, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, партнерство, являясь плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, платежными поручениями от 03.07.06 № 9 и № 10 перечислило страховые взносы, ошибочно указав коды, соответствующие платежам лиц, производящих уплату фиксированных платежей (2 975 рублей - страховые взносы в Пенсионный фонд на страховую часть трудовой пенсии и 812 рублей - на накопительную часть пенсии).

В связи с указанием неверного кода бюджетной классификации партнерство письмом от 23.01.07 обратилось в налоговую инспекцию с заявлением о проведении зачета денежных средств в сумме 2 975 рублей с КБК 18210202030061000160 на КБК № 18210202010061000160, а также 812 рублей с КБК 18210202040061000160 на КБК 182102020200061000160 в счет уплаты страховых взносов на страховую часть и на накопительную часть трудовой пенсии.

Письмами от 25.01.07 № 24 и № 25 налоговая инспекция сообщила партнерству об отказе в проведении зачета, ссылаясь на то, что у налоговых органов отсутствуют правовые основания для проведения зачета (возврата) уплаченных страховых взносов.

Партнерство обратилось к управлению с заявлением о проведении возврата на расчетный счет ошибочно уплаченных страховых взносов. Управление письмом от 12.02.07 № 564 сообщило партнерству, что возврат излишне уплаченных страховых взносов осуществляется органами Федерального казначейства на основании распоряжений администратора поступления в бюджет Пенсионного фонда страховых взносов, которым является Федеральная налоговая служба.

Партнерство, полагая, что налоговая инспекция незаконно отказала ему в зачете уплаченных страховых взносов, обратилось в арбитражный суд с заявлением об обязании заинтересованного лица осуществить зачет указанной суммы страховых взносов.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что налоговая инспекция как администратор поступления в бюджет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование обязана по заявлению плательщика произвести зачет денежных средств, ошибочно зачисленных по неверному коду бюджетной классификации. Данный вывод является правильным ввиду следующего.

Согласно пункту 18 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.04 № 116н (далее - Порядок), возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.

В соответствии с пунктом 30 Порядка взаимодействие Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет заключается в предоставлении Федеральным казначейством администраторам поступлений в бюджет документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, а также в получении Федеральным казначейством от администраторов поступлений в бюджет документов о возврате (зачете) плательщикам излишне (ошибочно) перечисленных в бюджет платежей, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений. Документы о поступлениях предоставляются органами Федерального казначейства администраторам поступлений в бюджет в пределах возложенных на администраторов полномочий.

Согласно перечню администраторов поступлений в бюджеты Российской Федерации (приложение № 11.1 к Федеральному закону от 15.08.96 № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 23.12.04 № 174-ФЗ)) администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату как страховой, так и накопительной частей трудовой пенсии, а также страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых на выплату накопительной и страховой частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.

Таким образом, суд сделал правильный вывод о том, что обязанность по проведению возврата (зачета) излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование законодателем возложена на налоговые органы.

С учетом изложенного доводы кассационной жалобы об отсутствии у налоговой инспекции полномочий по проведению возврата излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование нельзя признать обоснованными.

Уплата партнерством страховых взносов на неверные коды бюджетной классификации подтверждается материалами дела и не оспаривается налоговой инспекцией.

Таким образом, суд полно, всесторонне и объективно исследовал материалы дела, надлежаще оценил представленные сторонами доказательства, выводы суда, изложенные в обжалуемом судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, поэтому основания для отмены решения суда по приведенным в жалобе доводам отсутствуют.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену или изменение обжалованного судебного акта по основаниям статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.04.07 по делу № А53-2698/2007-С5-44 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий ***

Судьи ***

В.Н. Яценко

суд сделал правильный вывод о том, что обязанность по проведению возврата (зачета) излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование законодателем возложена на налоговые органы.