ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции. Дело № А20-1544/2007

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

г. Краснодар Дело № А20-1544/2007 17 октября 2007 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего *** , судей *** , при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - индивидуального предпринимателя Резниковой А.Т. и представителя Рябушенко С.В. (доверенность от 15.10.07), в отсутствие заявителя - Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Кабардино-Балкарской Республики, извещенного о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Резниковой А.Т на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.07 по делу № А20-1544/2007(судья ***), установил следующее.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Кабардино-Балкарской Республики (далее - управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Резниковой А.Т (далее - предприниматель) по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде 4 тыс. рублей административного штрафа.

Решением от 14.06.07 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратился предприниматель с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение первой инстанции и направить дело на новое рассмотрение. Заявитель указывает на несогласие с выводами суда о доказанности в действиях предпринимателя состава правонарушения.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав предпринимателя и его представителя, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Управление провело проверку соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности предпринимателем по месту осуществления деятельности по адресу: г. Нальчик, ул. Шортанова, 40, кв. 18. В ходе проверки установлен факт оказания платных медицинских услуг населению в области диагностики и лечения при отсутствии лицензии на данный вид деятельности. Данное нарушение отражено в акте от 28.04.07, согласно которому предприниматель осуществляла свою деятельность в жилом помещении, где имеется вывеска «Детский-невролог Резникова А.Т.: часы приема с 9 часов 00 минут - 12 часов 00 минут, с 14 часов 00 минут - 17 часов 00 минут, выходной - четверг». Осуществляет диагностические процедуры с использованием аппарата «Оберон». По итогам проверки составлен протокол об административном правонарушении от 19.04.07 № 24.

Материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела суд пришел к правильному выводу о доказанности в действиях предпринимателя состава административного правонарушения.

Часть 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии с подпунктом 96 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 128-ФЗ) медицинская деятельность подлежит лицензированию. Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 17 этого Закона перечень работ и услуг по медицинской деятельности устанавливается соответствующими положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.02 № 499 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности, согласно пункту 3 которого медицинская деятельность включает выполнение медицинских работ и услуг по оказанию доврачебной, скорой и неотложной, амбулаторно-поликлинической, санаторно-курортной, стационарной (в том числе дорогостоящей специализированной) медицинской помощи по соответствующим медицинским специальностям, включая проведение профилактических медицинских, диагностических и лечебных мероприятий и медицинских экспертиз, применение методов традиционной медицины, а также заготовку органов и тканей в медицинских целях.

Согласно Приказу Минздрава Российской Федерации от 26.07.02 № 238 «Об организации лицензирования медицинской деятельности» работы и услуги по специальности «неврология», функциональной диагностике подлежат лицензированию.

Как видно из материалов дела и установлено судом, предприниматель оказывал платные медицинские услуги при отсутствии лицензии, поэтому вывод суда о наличии в действиях заинтересованного лица состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правомерен.

Суд кассационной инстанции отклоняет довод предпринимателя о недоказанности административным органом самого факта предоставления предпринимателем медицинских услуг. Вывеска «Детский-невролог Резникова А.Т.: часы приема с 9 часов 00 минут - 12 часов 00 минут, с 14 часов 00 минут - 17 часов 00 минут, выходной - четверг», расположенная на жилом помещении Резниковой А.Т., подтверждает, что соответствующие услуги могли быть предоставлены в указанное время неограниченному кругу лиц.

Доводы кассационной жалобы являлись предметом исследования суда первой инстанции. Правовые основания для отмены или изменения судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.07 по делу № А20-1544/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.