ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции. Дело № А53-17743/2006-С5-14

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

г. Краснодар Дело № А53-17743/2006-С5-14 31 октября 2007 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего *** , судей *** , при участии в судебном заседании от заявителя - Инспекции Федеральной налоговой службы по Семикаракорскому району Ростовской области - Назаренко Г.И. (доверенность от 14.06.07), Тращенко Е.А. (доверенность от 14.05.07), от заинтересованного лица - Федерального государственного учреждения «Азово-Черноморское бассейновое управление по сохранению, воспроизводству водных биологических ресурсов и организации рыболовства» - Мигулиной Д.А. (доверенность от 10.07.07), рассмотрев кассационную жалобу Федерального государственного учреждения «Азово-Черноморское бассейновое управление по сохранению, воспроизводству водных биологических ресурсов и организации рыболовства» на решение от 08.02.07 (судья ***) и постановление апелляционной инстанции 17.05.07 (судьи ***) Арбитражного суда Ростовской области по делу № А53-17743/2006-С5-14, установил следующее.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Семикаракорскому району Ростовской области (далее - налоговая инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ФГУ «Азово-Черноморское бассейновое управление по сохранению, воспроизводству водных биологических ресурсов и организации рыболовства» в лице филиала «Донской осетровый завод» (далее - учреждение) 1 889 492 рублей 15 копеек земельного налога и 54 260 рублей 28 копеек пеней (уточненные требования).

Решением от 08.02.07, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 17.05.07, заявленные требования удовлетворены. Постановление апелляционной инстанции мотивировано тем, что учреждение не представило доказательств нахождения земельного участка в составе земель сельскохозяйственного назначения. Согласно кадастровому плану земельный участок, используемый учреждением для деятельности осетрового завода, отнесен к землям промышленности.

Учреждение обратилось в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты и передать дело на новое рассмотрение. По мнению подателя жалобы, налоговая инспекция в нарушение действующего земельного законодательства применила в отношении спорного земельного участка повышенную ставку земельного налога как для земель промышленности, однако следовало руководствоваться ставкой для земель сельскохозяйственного назначения.

В отзыве на кассационную жалобу налоговая инспекция просит отказать в удовлетворении кассационной жалобы.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в результате проверки представленного филиалом учреждения «Донской осетровый завод» расчета авансовых платежей по земельному налогу и единому социальному налогу за 9 месяцев 2006 г. налоговая инспекция установила факт неуплаты учреждением земельного налога в размере 1 891 003 рубля 16 копеек и единого социального налога в размере 3 591 рубль 60 копеек.

Требованием от 10.11.06 учреждению предложено уплатить 1 891 279 рублей 76 копеек налогов и 54 384 рубля 36 копеек пеней за их несвоевременную уплату. Неисполнение требования явилось основанием обращения налоговой инспекции в арбитражный суд.

Предметом кассационного обжалования является решение от 08.02.07 и постановление апелляционной инстанции от 17.05.07 о взыскании с учреждения 1 889 492 рублей 15 копеек земельного налога и 54 260 рублей 28 копеек пеней. В кассационной жалобе учреждение указывает на необоснованное применение налоговой инспекцией в отношении спорного земельного участка повышенной ставки земельного налога как для земель промышленности, а не как земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, обязано доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

По рассматриваемому делу подлежит доказыванию факт разрешенного использования спорного земельного участка по определенному целевому назначению.

В силу статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделяются на категории по целевому назначению. Земли, указанные в пункте 1 данной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со статьей 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» сведения государственного земельного кадастра являются государственным информационным ресурсом. Государственный земельный кадастр является источником информационного обмена сведениями при осуществлении государственной регистрации недвижимости, специальной регистрации или учета отдельных видов недвижимого имущества, природных ресурсов и иных объектов, подлежащих регистрации или учету в соответствии с законодательством Российской Федерации. В едином государственном реестре земель содержатся основные сведения о земельных участках, в том числе, категория земель и разрешенное использование земельных участков (пункт 2 статьи 14 Закона).

В материалах дела имеется кадастровый план земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) от 19.07.06 № 35-02/06-2469, согласно которому земельный участок, находящийся в районе х. Чебачий Ростовской области площадью 2 820 тыс. кв. м и кадастровой стоимостью 557 570 400 рублей относится к землям промышленности (т. 1, л. д. 136).

Материалы дела свидетельствуют, что спорный земельный участок предоставлялся правопредшественнику учреждения для строительства осетрового рыбоводного завода. Согласно Положению филиала «Донской осетровый завод» основным направлением деятельности завода является получение, выращивание, выпуск жизнестойкой молоди ценных видов рыб в естественные водоемы Азовского бассейна; создание собственного ремонтно-маточного стада осетровых с целью многократного использования производителей; сбор коллекции осетровых рыб России; реализация сторонним организациям рыбоводной и сопутствующей продукции.

Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции, услуг Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации и постановлению Госстандарта Российской Федерации ОК 004-493 (в редакции от 01.02.2002), а также постановлению Госстандарта Российской Федерации от 06.11.01 № 454-ст сельское хозяйство (раздел А) выделяется как отдельный раздел от рыбоводства, рыболовства (раздел В), то есть эти виды классифицируются как различные сферы деятельности.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что учреждение использует земельный участок для нужд сельского хозяйства. То обстоятельство, что при предоставлении земельного участка для строительства осетрового завода правопредшественнику учреждения в сведениях о земельном участке содержится указание на категорию земель - пастбище, не свидетельствует о его предоставлении и использовании для нужд сельского хозяйства.

Суд кассационной инстанции отклоняет довод жалобы о нарушении судебными инстанциями части 2 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в части применения при разрешении спора постановления администрации Ростовской области от 18.11.05 № 221. В материалах дела имеются иные доказательства нахождения спорного земельного участка в составе земель промышленности и предназначенного для обеспечения деятельности и эксплуатации объектов промышленности - осетрового рыбоводного завода.

Таким образом, обжалуемые судебные акты о взыскании с учреждения 1 889 492 рублей 15 копеек земельного налога и 54 260 рублей 28 копеек пеней подлежат оставлению без изменения. Правовые основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Государственная пошлина за рассмотрение кассационной жалобы в размере 1 тыс. рублей, по уплате которой предоставлялась отсрочка, подлежит взысканию в доход федерального бюджета с учреждения.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 08.02.07 и постановление апелляционной инстанции 17.05.07 Арбитражного суда Ростовской области по делу № А53-17743/2006-С5-14 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с ФГУ «Азово-Черноморское бассейновое управление по сохранению, воспроизводству водных биологических ресурсов и организации рыболовства» в доход федерального бюджета 1 тыс. рублей государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий ***

Судьи ***

Учреждение не представило доказательств нахождения земельного участка в составе земель сельскохозяйственного назначения. Судебные акты о взыскании земельного налога и пеней соответствуют налоговому и земельному законодательству.