ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции. Дело № А32-12415/2007-3/236

г. Краснодар Дело № А32-12415/2007-3/236 23 января 2008 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего *** , судей *** , при участии в судебном заседании заявителя - индивидуального предпринимателя Малхасяна А.А., от заинтересованного лица - Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Анапа Краснодарского края - Сарычева К.И. (доверенность от 10.01.08), в отсутствие третьего лица - государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анапа Краснодарского края», извещенного о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрев кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Анапа Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.10.07 по делу № А32-12415/2007-3/236 (судья ***), установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Малхасян А.А. (далее - предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Анапа Краснодарского края (далее - налоговая инспекция) об обязании возвратить 35 610 рублей 36 копеек переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Решением от 02.10.07 заявление удовлетворено. Судебный акт мотивирован тем, что материалами дела подтверждается факт излишней уплаты предпринимателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, полномочия по возврату (зачету) возложены на налоговые органы.

Законность и обоснованность судебного акта в апелляционной инстанции не проверялись.

Налоговая инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение от 02.10.07, принять новый судебный акт. По мнению заинтересованного лица, налоги и страховые взносы отличаются различным целевым назначением и социально-правовой природой, не следует рассматривать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование как налоговый платеж. Следовательно, положения статей 78, 79 Налогового кодекса Российской Федерации не применяются при осуществлении зачета (возврата) страховых взносов.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что решение следует оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, предприниматель в период с сентября 2006 года по февраль 2007 года в квитанциях на уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование допустил ошибку в указании кода бюджетной классификации. В результате этого на лицевом счете предпринимателя образовалась переплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 35 610 рублей 36 копеек. Предприниматель обратился в налоговую инспекцию с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов.

Налоговая инспекция письмами от 13.04.07 № 327 и от 04.05.07 № 413 отказала в возврате излишне уплаченных сумм, сославшись на то, что у налоговой инспекции отсутствуют правовые основания для возврата излишне уплаченных страховых взносов по статье 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что налоговая инспекция как администратор поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование обязана по заявлению плательщика произвести возврат (зачет) излишне уплаченных страховых взносов. Данный вывод суда является правильным ввиду следующего.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном данной статьей. Зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится, если иное не установлено данным Кодексом, налоговым органом по месту учета налогоплательщика без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено данной статьей. Пунктом 13 этой статьи предусмотрено, что такие же правила применяются при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога, поступающих в государственные внебюджетные фонды.

При рассмотрении дела суд обоснованно отклонил довод заинтересованного лица о неприменении к спорным правоотношениям положений статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 15.08.96 № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ) предусмотрено, что закрепление основных источников доходов бюджетов Российской Федерации происходит за администраторами поступлений в бюджеты Российской Федерации (федеральными органами государственной власти, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней, штрафов по ним).

Приказом Минфина России от 16.12.04 № 116н утвержден Порядок учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределение между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации (далее - Порядок). Пунктом 18 Порядка установлено, что возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.

В соответствии с пунктом 30 Порядка взаимодействие Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет заключается в предоставлении Федеральным казначейством администраторам поступлений в бюджет документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, а также в получении Федеральным казначейством от администраторов поступлений в бюджет документов о возврате (зачете) плательщикам излишне (ошибочно) перечисленных в бюджет платежей, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений.

Согласно перечню администраторов поступлений в бюджеты Российской Федерации (приложение № 11.1 к Закону № 115-ФЗ) администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату как страховой, так и накопительной частей трудовой пенсии, а также страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых на выплату накопительной и страховой частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.

Таким образом, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что полномочия на проведение зачета (возврата) излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возложены на налоговые органы, и обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Правовые основания для отмены или изменения судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.10.07 по делу № А32-12415/2007-3/236 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий ***

Судьи ***

Судьи Ю.В. Мацко