ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции. Дело № А53-3775/2007-С6-48

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

г. Краснодар Дело № А53-3775/2007-С6-48 31 января 2008 г.

Вх. Ф08-8618/07

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего *** , судей *** , при участии в судебном заседании от истца - общества с ограниченной ответственностью «Сфинкс» - Стрюкова А.А., в отсутствие заинтересованных лиц: Управления внутренних дел г. Ростова-на-Дону, Главного информационно-аналитического центра Министерства внутренних дел Российской Федерации, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сфинкс» на решение от 25.06.07 (судья ***) и постановление апелляционной инстанции от 02.10.07 (судьи ***) Арбитражного суда Ростовской области по делу А53-3775/2007-С6-48, установил следующее. ООО «Сфинкс» (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению внутренних дел г. Ростова-на-Дону (далее - УВД г. Ростова-на-Дону), Главному информационно-аналитическому центру Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - ГИАЦ МВД России) о признании незаконным отказа Территориального отделения по регистрации транспорта МРЭО при УВД г. Ростова-на-Дону (далее - ТО МРЭО при УВД г. Ростова-на-Дону) от 15.03.07 № 4111 в регистрации автомобиля «Тойота Ленд Крузер», 1998 года выпуска, VIN JT111WJA005001455, двигатель № 2UZ0032852, регистрационный номер О 196 ОО-61 и обязании восстановить регистрацию указанного автомобиля с выдачей паспорта транспортного средства и свидетельства о государственной регистрации, совершить регистрационные действия по снятию автомобиля с регистрационного учета. Решением от 25.06.07, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 02.10.07, в удовлетворении заявления отказано, в отношении ГИАЦ МВД России производство по делу прекращено. Судебные акты мотивированы тем, что приобретение лицом транспортного средства автоматически не порождает обязанность подразделений ГИБДД допустить транспортное средство к участию в дорожном движении и зарегистрировать его. При обращении ООО «Сфинкс» с заявлением в ТО МРЭО при УВД г. Ростова-на-Дону о совершении регистрационных действий с автомобилем «Тойота Ленд Крузер» у заявителя отсутствовал выданный на законных основаниях паспорт транспортного средства, поэтому в регистрации отказано правомерно. В кассационной жалобе ООО «Сфинкс» просит оставить без изменения состоявшиеся судебные акты в части прекращения производства по делу, а в остальной части - отменить и удовлетворить его требования. Заявитель указывает, что является добросовестным (четвертым) приобретателем автомобиля. Таможенное законодательство не исключает для добросовестных приобретателей возможность осуществления правомочий собственника в отношении приобретенных ими законным образом транспортных средств. Постановлением дознавателя установлено, что по данному факту отсутствует событие уголовно-наказуемого деяния и в возбуждении уголовного дела отказано. Кроме того, суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в незаконном составе, так как после замены судьи Пипник Т.Д. на судью Винокур И.Г. суд в нарушение статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не начал рассмотрение дела с начала. В отзыве на кассационную жалобу ГИАЦ МВД России просит оставить без изменения обжалуемые судебные акты как законные и обоснованные. В судебном заседании представитель ООО «Сфинкс» повторил доводы жалобы и просил ее удовлетворить. Изучив материалы дела, выслушав представителя, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению. Как видно из материалов дела, автомобиль «Тойота Ленд Крузер», 1998 года выпуска, VIN JT111WJA005001455, двигатель № 2UZ0032852, регистрационный номер О 196 ОО - 61 ввезен на территорию Российской Федерации в 1998 году и зарегистрирован на имя Корнаухова Г.Л. В последующем органами ГИБДД неоднократно осуществлялись регистрационные действия, связанные с постановкой и снятием с учета вышеуказанного транспортного средства. С ноября 2001 года собственником автомобиля на основании договора купли-продажи является ООО «Сфинкс». В мае 2006 года ООО «Сфинкс» обратилось в ТО МРЭО при УВД г. Ростова-на-Дону с заявлением о снятии с регистрационного учета указанного автомобиля для продажи. Однако в связи с аннулированием в г. Москве первичной регистрации указанного автомобиля в снятии его с регистрационного учета отказано. 12 мая 2006 на основании заключения по факту выявления регистрации автомобиля, с места первичной регистрации которого получен отрицательный ответ, по талону акта 61 АА 798760 изъяты паспорт транспортного средства 77 ЕЕ 129380 и свидетельство о регистрации. Материал по данному факту (от 02.06.06 Ф-1 № 7197) направлен в ОВД Октябрьского района г. Ростова-на-Дону. По результатам проведенной проверки установлено, что событие уголовно-наказуемого деяния отсутствует. Постановлением дознавателя ОД ОВД Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Вергасовой Е.А. от 12.06.06 отказано в возбуждении уголовного дела. Письмом от 15.03.07 № 4111 ТО МРЭО при УВД г. Ростова-на-Дону сообщило об отказе в совершении регистрационных действий на основании Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, Указа Президента РФ от 15.06.1998 № 711, пункта 17 приказа МВД РФ от 27.01.2003 № 59, что послужило основанием для обращения с настоящим заявлением в арбитражный суд. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанции правомерно указали, что приобретение права собственности на транспортное средство автоматически не порождает обязанность подразделений ГИБДД допустить транспортное средство к участию в дорожном движении и зарегистрировать его. Регистрация транспортных средств производится с соблюдением установленного действующим законодательством порядка.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 02.07.2002 № 679) «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» утверждено Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Федеральный закон «О безопасности дорожного движения», определяя правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, установил регистрацию транспортных средств. В силу пункта 3 статьи 15 названного закона допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

В соответствии с пунктом 17 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27.01.2003 № 59 (далее - Правила регистрации автотранспортных средств), при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортных средствах организациями-изготовителями, не зарегистрированных в Госавтоинспекции, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных), регистрационные действия не производятся. Для регистрации транспортного средства кроме документов, подтверждающих право собственности на автомобиль, собственник обязан предоставить документы, указанные в пункте 35 Правил регистрации автотранспортных средств, в том числе паспорт транспортного средства.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.93 № 477 «О введении паспортов транспортных средств» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.93 № 477) паспорта транспортных средств выдаются таможенными органами Российской Федерации на транспортные средства, ввозимые на территорию Российской Федерации после 01.07.97. Дубликаты утраченных или пришедших в негодность паспортов транспортных средств выдаются таможенными органами на незарегистрированные транспортные средства, ввезенные на территорию Российской Федерации после 01.07.97. Наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.

Согласно пункту 1 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного приказом МВД РФ № 496, Минпромэнерго РФ № 192, ФТС РФ № 804 от 24.08.2006 (далее - Положение о паспортах транспортных средств), паспорта транспортных средств предназначены для упорядочения допуска транспортных средств к участию в дорожном движении, усиления борьбы с их хищениями и другими правонарушениями на автомобильном транспорте, а также повышения эффективности контроля за уплатой таможенных платежей при ввозе транспортных средств в Российскую Федерацию.

Выдача паспорта транспортного средства производится таможенными органами после завершения таможенного оформления ввезенного транспортного средства на имя собственника транспортного средства. Таможенное оформление предполагает обязательную уплату таможенных платежей.

Поскольку приобретенный обществом автомобиль не прошел таможенное оформление, таможенные платежи не уплачены и в установленном законом порядке паспорт транспортного средства не выдавался, в совершении испрашиваемых регистрационных действий отказано правомерно.

То обстоятельство, что лицо, приобретшее автомобиль и ставшее его собственником, не знало при заключении договора купли-продажи автомобиля о допущенных при его первичной регистрации нарушениях, не может быть основанием для несоблюдения требований, установленных для регистрации транспортных средств в органах ГИБДД. В силу пункта 58 Положения о паспортах транспортных средств выдача паспортов без таможенного оформления в установленных законодательством Российской Федерации случаях производится на основании заявлений, подаваемых в таможенный орган собственниками или владельцами транспортных средств на каждое транспортное средство или шасси по форме, устанавливаемой таможенным органом, а также и документов на транспортное средство или шасси. Заявление подается в таможенный орган, в регионе деятельности которого на территории Российской Федерации находится или зарегистрирован собственник транспортных средств или шасси. В заявлении указываются обстоятельства ввоза или приобретения транспортного средства или шасси либо иные обстоятельства, которые являются основанием для выдачи паспорта, страна происхождения и товарная позиция транспортного средства или шасси в соответствии ТН ВЭД России, а также перечень прилагаемых документов. Позиция ТН ВЭД России может указываться сотрудником таможенного органа. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие изложенные сведения.

Отказ в возбуждении уголовного дела также не является основанием для регистрации автомобиля. Согласно пункту 17 Правил регистрации автотранспортных средств регистрационные действия с транспортными средствами, имеющими признаки изменения нанесенной на них маркировки вследствие естественного износа, коррозии, совершаются на основании постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела и справок (заключений) экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел об исследовании маркировочных обозначений, подтверждающих такое изменение. В данном случае причиной отказа в регистрации явилось не изменение маркировочных обозначений автомобиля, а неуплата таможенных платежей и отсутствие у заявителя выданного в установленном законом порядке паспорта транспортного средства. Как уже было отмечено, в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.93 № 477 в таких случаях выдача паспорта транспортного средства производится таможенными органами, органы ГИБДД выдают паспорта только на транспортные средства, выпущенные организациями-изготовителями до 1 июля 1993 г. или ввозимые на территорию Российской Федерации до 1 июля 1997 г. при предъявлении их к регистрации и на транспортные средства, состоящие на учете, в случае изменения регистрационных данных либо снятия их с учета. Поэтому органы ГИБДД не могут быть обязаны к совершению регистрационных действий в отношении автотранспортных средств, не прошедших таможенное оформление и не имеющих паспорта транспортного средства.

Принимая во внимание, что отказ в совершении регистрационных действий делает невозможным эксплуатацию транспортного средства, заявитель не лишен возможности предъявления соответствующих требований в порядке применения гражданско-правовых способов защиты нарушенного права.

Довод о рассмотрении судом апелляционной инстанции дела в незаконном составе подлежит отклонению ввиду следующего.

В силу статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело, рассмотрение которого начато одним судьей или составом суда, должно быть рассмотрено этим же судьей или составом суда. Случаи замены судьи допускаются только при наличии оснований, указанных в пунктах 1 и 2 части 2 данной статьи. При этом после замены судьи рассмотрение дела начинается сначала. В соответствии с Информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 № 82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» о замене судьи в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 18 Кодекса, председатель судебного состава (судебной коллегии, арбитражного суда) издает распоряжение или выносит определение, которое приобщается к материалам дела. В материалах дела имеются документы, свидетельствующие о замене судьи в указанном порядке, а также о наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 18 Кодекса для замены судьи, - распоряжение председателя состава (л.д. 13, т.2). Как видно из определения от 06.09.2007, подписанного судьями Барановой Н.В., Винокур И.Г., Филимоновой С.С., рассмотрение дела было отложено на 24.01.2007. В определении указано, что в связи с болезнью судьи Пипник Т.Д. в судебном составе произведена замена, рассмотрение дела началось сначала. При рассмотрении дела 24.01.2007 суд апелляционной инстанции в этом же составе объявил перерыв в судебном заседании до 01.10.07. После перерыва заседание было продолжено и принято постановление от 01.10.07, из которого следует, что в коллегиальный состав суда входили судьи Баранова Н.В., Винокур И.Г., Филимонова С.С. Таким образом, довод заявителя жалобы о том, что суд апелляционной инстанции рассмотрел дело с нарушением требований статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в незаконном составе не соответствуют материалам дела. Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 25.06.07 и постановление апелляционной инстанции от 02.10.07 Арбитражного суда Ростовской области по делу А53-3775/2007-С6-48 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий ***


Судьи ***


Органы ГИБДД не могут быть обязаны к совершению регистрационных действий в отношении автотранспортных средств, не прошедших таможенное оформление и не имеющих паспорта транспортного средства.