ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции. Дело № А25-886/2007-11

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

г. Краснодар Дело № А25-886/2007-11 22 апреля 2008 г.

Вх. Ф08-1980/2008

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего *** , судей *** , при участии в судебном заседании представителя заявителя - закрытого акционерного общества «Рейс» - Блимготова С-Х.Р. (генеральный директор) и Тохчукова К.Б. (доверенность от 03.03.2008), заинтересованного лица - Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Карачаево-Черкесской Республике - Калашниковой Т.П. (доверенность от 14.01.2008), в отсутствие третьего лица - Северо-Кавказского филиала федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный кадастровый центр "Земля"», извещенного о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу закрытого акционерного общества «Рейс» на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2008 по делу № А25-886/2007-11 (судьи ***), установил следующее. ЗАО «Рейс» (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Карачаево-Черкесской Республике (далее - управление) по определению кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: г. Черкесск, ул. Подгорная, 57, и обязании пересчитать его кадастровую стоимость (уточненные требования). Определением от 10.08.2007 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Северо-Кавказский филиал ФГУП «Федеральный кадастровый центр "Земля"» (далее - предприятие). Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 19.11.2007 (судья ***) заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконными действия управления по определению кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: г. Черкесск, ул. Подгорная, 57 на землях поселений под промышленными объектами в кадастром квартале № 318 как несоответствующие постановлению Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 «Об утверждении правил проведения государственной кадастровой оценки земель» и приказу Росземкадастра от 17.10.02.2002 № П/337 «Об утверждении Методики государственной кадастровой оценки земель поселений» и обязал его пересчитать кадастровую стоимость участка. Постановлением апелляционного суда от 22.01.2008 решение отменено, в удовлетворении заявления обществу отказано в связи с пропуском трехмесячного срока подачи заявления. Судебный акт мотивирован тем, что оспариваемые действия управления совершены в 2002 и 2003 годах, о них общество узнало в июле - августе 2006 года, когда возникла необходимость уплаты налога на землю, а с заявлением в арбитражный суд обратилось 04.07.2007. В кассационной жалобе общество просит отменить постановление апелляционного суда, оставить в силе решение. По мнению заявителя, срок исковой давности применяется только по заявлению стороны в споре. Поскольку ответчик не заявлял об исковой давности, апелляционный суд принял судебный акт с нарушением положений статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации. Незаконное и необоснованное определение кадастровой стоимости земельного участка ведет к отчуждению имущества собственника, что является нарушением его прав, на которое в силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется. Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

Предприятие заявило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, которое в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежит удовлетворить.

В судебном заседании представители предприятия поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе, представитель управления просил постановление апелляционного суда оставить без изменения, указывая на пропуск заявителем трехмесячного срока обращения в арбитражный суд.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителей общества и управления, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 09:04:01 01 318:0001 площадью 25 308 кв. м, расположенного по адресу: г. Черкесск, ул. Подгорная, 57. Согласно выписке из земельного государственного кадастра от 09.08.2007 № 01/07-2987 кадастровая стоимость участка составляет 7 146 979 рублей 20 копеек.

Считая, что кадастровая стоимость земельного участка в силу части 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливается в процентах к его рыночной стоимости и не может ее превышать, а рыночная стоимость земельного участка составляет 3 158 438 рублей, общество обратилось в арбитражный суд. Суды установили, что работы по определению удельных показателей кадастровой стоимости земли управление провело в 2002 году. Результат работ согласован с Росземкадастром и утвержден постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 18.02.2003 № 20 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель-поселений в Карачаево-Черкесской Республике». В соответствии со статьей 52 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот. Статьей 390 Кодекса предусмотрено, что налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Апелляционный суд установил, что общество приобрело в собственность земельный участок в декабре 2005 года и в июле - августе 2006 года у него возникла необходимость уплаты земельного налога. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока общество не заявляло. В материалах дела отсутствуют доказательства уважительности причин пропуска трехмесячного срока.

При таких обстоятельствах отказ апелляционного суда в удовлетворении требований заявителя по причине пропуска срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является обоснованным.

Кроме того, признание незаконными действий управления не привело бы к восстановлению нарушенных, по мнению общества, прав, поскольку результаты кадастровой оценки утверждены постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 18.02.2003 № 20. Доводы заявителя о неправильном применении апелляционным судом исковой давности и необоснованном неприменении статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации следует отклонить. Срок для оспаривания ненормативного правового акта, действий (бездействия), установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является сроком исковой давности, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, и может применяться по инициативе суда. Основания для изменения или отмены постановления апелляционного суда, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют. Руководствуясь статьями 284, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2008 по делу № А25-886/07-11 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий ***


Судьи ***