ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции. Дело № А18-1337/06

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

г. Краснодар Дело № А18-1337/06 3 июня 2008 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего *** , судей *** , при участии в судебном заседании от заявителя - Республиканский Фонд обязательного медицинского страхования Республики Ингушетия - Тимурзиева Р.И. (доверенность от 05.09.2007), в отсутствие заинтересованного лица - Администрации Малгобекского района Республики Ингушетия, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства (почтовое уведомление № 76950), рассмотрев кассационную жалобу Республиканского фонда обязательного медицинского страхования Республики Ингушетия на решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 14 декабря 2007 года (судья ***) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 февраля 2008 года (судья ***) по делу № А18-1337/06, установил следующее.

Республиканский Фонд обязательного медицинского страхования Республики Ингушетия (далее - Фонд страхования) обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Администрации Малгобекского района Республики Ингушетия (далее - Администрация) недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и пени (уточненные требования).

Администрация предъявила встречный иск о признании недействительными пунктов 4, 9 договоров на обязательное медицинское страхование неработающих граждан за 2002 - 2006 годы.

Решением суда от 24.04.2007 в удовлетворении первоначального заявления отказано, встречный иск удовлетворен в полном объеме. Суд исходил из того, что предъявленная ко взысканию сумма недоимки не соответствует фактическому количеству неработающего населения в Малгобекском районе Республики Ингушетия.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.09.2007 решение суда от 24.04.2007 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию.

Суд указал, что при наличии недоимки по страховым взносам на неработающее население суд не вправе отказать в удовлетворении требований фонда о взыскании с администрации соответствующей задолженности, указав на неопределенность количества неработающего населения. Фактическая численность неработающего населения, а следовательно, и сумма страховых взносов по территориальной программе должны определяться в соответствии с договором обязательного медицинского страхования неработающих граждан, заключенным территориальным фондом обязательного медицинского страхования и местной администрацией, а при наличии противоречий на основании и иных документов, с достоверностью подтверждающих численность неработающего населения. Кроме того, суд указал на неправомерное удовлетворение встречного иска, принятого с нарушением процессуальных норм.

Определением от 24.10.2007 производство по встречному иску прекращено.

Решением от 14.12.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 24.02.2008, в удовлетворении заявленных требований отказано полностью. Судебные акты мотивированы тем, что Фондом страхования пропущен срок, установленный статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Фонд страхования обратился в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятые по настоящему делу судебные акты, заявленные требования удовлетворить. Податель жалобы указывает, что на порядок взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование не распространяются нормы налогового законодательства, в связи с чем судебные акты не могут быть признаны законными. Кроме того, податель жалобы ссылается на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, поскольку вывод суда о 100 % погашении администрацией задолженности по указанным взносам за 2006 год не подтверждается материалами дела.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель фонда страхования поддержал доводы жалобы.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, фонд обязательного медицинского страхования провел проверку администрации по вопросу своевременности и полноты уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения за период с 01.01.2002 по 01.07.2004. По результатам проверки составлен акт от 19.02.2007 № 03-001, в соответствии с которым выявлена задолженность за проверяемый период.

Неуплата администрацией недоимки послужила основанием для обращения фонда страхования в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд сослался на пропуск Фондом страхования установленного статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации трех месячного срока на выставление требования об уплате задолженности по страховым взносам.

В силу статьи 27 Закона Российской Федерации от 28.06.1991 № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» и пунктом 8 Положения о порядке уплаты страховых взносов в Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24.02.1993 № 4543-1, на плательщиков страховых взносов по обязательному медицинскому страхованию распространяются порядок и условия налогового законодательства, а при взыскании в бесспорном порядке штрафа и пени Федеральный и Территориальные фонды обязательного медицинского страхования пользуются правами, предоставленными налоговым органам Российской Федерации по взысканию не внесенных в срок налогов.

Согласно статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

Пункт 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Согласно пункту 13 Инструкции о порядке взимания и учета страховых взносов (платежей) на обязательное медицинское страхование, утвержденной Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 11.10.1993 № 1018, плательщики осуществляют платежи на обязательное медицинское страхование неработающего населения ежемесячно, не позднее 25 числа.

Таким образом, требование о взыскании недоимки по страховым взносам за неработающее население за каждый год взыскиваемой задолженности с 01.01.2002 по 01.01.2004, с учетом уточненных требований, должно было быть направлено заявителем не позднее 25 марта года следующего за отчетным. Срок для обращения в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении исков к юридическим лицам исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации для бесспорного взыскания соответствующих сумм.

С заявлением фонд страхования обратился в арбитражный суд 18.12.2006, т. е. с пропуском срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации.

Кроме того, как видно из материалов дела, что в отношении администрации проводились проверки своевременности и полноты перечисления страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающих граждан, что подтверждается имеющимися в деле актами.

Поскольку Фонд страхования знал о наличии задолженности, то в соответствии с пунктом 2 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации обязан был направить администрации требование об уплате налога и соответствующих пеней, которое должно быть направлено плательщику в десятидневный срок с даты вынесения соответствующего решения.

В соответствии с пунктом 4.1 Инструкции о порядке проведения проверки своевременности и полноты перечисления плательщиком страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения (далее - Инструкция), утвержденной приказом Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 21.09.2001 № 52, установлено, что по итогам проверки составляется акт проверки своевременности и полноты перечисления плательщиком страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, а в течение не более 14 дней по истечении двухнедельного срока со дня получения акта проверки налогоплательщиком рассматривается акт проверки и по результатам рассмотрения выносится решение.

Из изложенного следует, что Фонд страхования должен принять решение о взыскании с администрации недоимки и пеней по страховым взносам. Решение о взыскании с администрации недоимки и пеней фондом страхования не принималось.

Таким образом, суд правомерно отказал в удовлетворении требований заявителя со ссылкой на нарушение процедуры взыскания обязательных платежей. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не выявлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 14 декабря 2007 года и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 февраля 2008 года по делу № А18-1337/06 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий ***

Судьи ***

Суд правомерно отказал в удовлетворении требований Фонда страхования со ссылкой на нарушение процедуры взыскания обязательных платежей.