ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции. Дело № № А32-8480/2007-56/228

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

г. Краснодар Дело № № А32-8480/2007-56/228 4 июня 2008 г.
Вх. Ф08-3044/2008

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего *** , судей *** , при участии в судебном заседании от заявителя - открытого акционерного общества «Севкавэнергомонтаж» - Дегтевой М.В. (доверенность от 06.05.2008 № 06/58), от заинтересованного лица - Инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по г. Краснодару - Лотаревой О.В. (доверенность от 17.07.2007 № 05/15814), рассмотрев кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по г. Краснодару на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.12.2007 (судья ***) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2008 (судьи ***) по делу № А32-8480/2007-56/228, установил следующее.

ОАО «Севкавэнергомонтаж» (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ИФНС России № 5 по г. Краснодару (далее - налоговая инспекция, налоговый орган) о признании недействительным постановления налоговой инспекции от 12.02.2007 № 120 о взыскании налога (сбора), пени за счет имущества налогоплательщика в части взыскания 1 226 618 рублей 93 копеек недоимки по налогам и пени (уточненные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением от 06.12.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 28.02.2008, суд удовлетворил заявленное требование. Судебные акты мотивированы тем, что налоговый орган пропустил установленный статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации срок для вынесения оспариваемого ненормативного акта (в редакции, действовавшей до 01.01.2007).

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит решение и постановление апелляционной инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требования общества.

По мнению налогового органа, срок на бесспорное принудительное взыскание с общества недоимки им не пропущен, поскольку решение о взыскании налога (сбора), пени за счет имущества налогоплательщика, в соответствии с пунктом 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования»), может быть принято в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, полагая, что они приняты в соответствии с действующим законодательством и обстоятельствами дела.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, налоговой инспекцией в порядке статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации на основании решения от 12.02.2008 № 120 о взыскании налога (сбора), пени за счет имущества налогоплательщика вынесено постановление от 12.02.2008 № 120 о взыскании с общества налогов (сборов) в размере 673 125 рублей 90 копеек и пени в сумме 685 532 рублей 32 копеек, а всего на сумму 1 358 658 рублей 22 копейки.

В соответствии со статьями 137 и 138 Налогового кодекса Российской Федерации общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления налоговой инспекции от 12.02.2007 № 120 в части взыскания 1 226 618 рублей 93 копеек недоимки по налогам и пени.

Во исполнение статей 71, 170, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд установил фактические обстоятельства по делу, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, в совокупности их оценил, правильно применил статьи 23, 45, 46, 47 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации и принял законные и обоснованные судебные акты, отвечающие требованиям статей 15, 170 и 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации Кодекса (в редакции, действующей в спорном периоде) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьями 47 и 48 Кодекса.

Как определено пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, решение о взыскании налога за счет средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Согласно пункту 7 статьи 46 Кодекса при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика или налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом статья 47 Кодекса не устанавливает какого-либо другого срока, отличного от срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Кодекса, для принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента. В статье 47 Налогового кодекса Российской Федерации, так, как и в статье 46 Налогового кодекса Российской Федерации, определены правила принудительного взыскания налога налоговым органом во внесудебном порядке. Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика без обращения в суд.

Следовательно, 60-дневный срок, предусмотренный в статье 46 Налогового кодекса Российской Федерации, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента, поскольку статья 47 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит применению во взаимосвязи с пунктом 7 статьи 46 Кодекса. Данная позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.06 № 10353/05.

При определении предельного (пресекательного) срока взыскания недоимки и пени суд правомерно учел совокупность срока, установленного статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации на добровольное исполнение обязанности по требованию и 60-дневного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, что соответствует разъяснению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенному в пункте 6 информационного письма от 17.03.2003 № 71.

Суд обоснованно отклонил довод налоговой инспекции о необходимости применения к рассматриваемым правоотношениям статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 01.01.2007, так как положения частей первой и второй Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования») применяются к правоотношениям, возникшим после 31.12.2006, а в случае, если течение предусмотренных законодательством о налогах и сборах сроков не завершилось до 01.01.2007, указанные сроки исчисляются в порядке, действовавшем до вступления в силу Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ.

В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств, которые суд исследовал и оценил в соответствии с требованиями главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Основания для изменения или отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют. Нормы права при разрешении спора применены судом правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

В соответствии со статьями 102, 105 и 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 333.16, 333.17 и 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение кассационной жалобы в сумме 1 тыс. рублей подлежит взысканию с налоговой инспекции.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.12.2007 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2008 по делу № А32-8480/2007-56/228 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по г. Краснодару государственную пошлину по кассационной жалобе в доход федерального бюджета в сумме 1 тыс. рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий ***

Судьи ***

Судьи Т.Н. Драбо

С.А. Канатова

Как определено пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, решение о взыскании налога за счет средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Согласно пункту 7 статьи 46 Кодекса при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика или налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации.