ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции. Дело № А18-644/07

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА Именем Российской Федерации ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции г. Краснодар Дело № А18-644/07 9 июня 2008 г. Вх. Ф08-3152/2008

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего *** , судей *** , в отсутствие заявителя - общества с ограниченной ответственностью «Межрегионгаз» и заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Ингушетия, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания (уведомления № 77877, 77876), рассмотрев кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Ингушетия на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2008 по делу № А18-644/07 (судьи ***), установил следующее. ООО «Межрегионгаз» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Ингушетия (далее - МИ ФНС № 1 по Республике Ингушетия), выразившихся в отказе возвратить обществу 85 тыс. рублей государственной пошлины, уплаченной в федеральный бюджет платежным поручением от 18.06.2007 № 375 за рассмотрение дела в арбитражном суде, и обязании возвратить указанную сумму. Решением от 08.11.2007 (судья ***) суд отказал в удовлетворении заявления и взыскал с общества в доход федерального бюджета 1 тыс. рублей государственной пошлины. Решение мотивировано тем, что государственная пошлина по платежному поручению от 18.06.2007 № 375 уплачена в Межрегиональную инспекцию Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 2 (Московская область), согласно письму Федеральной налоговой службы от 16.06.2005 № 19-4-03/00038R возврат пошлины можно произвести как по месту постановки на учет, так и по месту совершения действия, в данном случае - в Московской области. Постановлением апелляционной инстанции от 05.03.2008 отменено решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 08.11.2007, признаны незаконными, как несоответствующие Налоговому кодексу Российской Федерации, действия МИ ФНС России № 1 по Республике Ингушетия по отказу обществу в возврате 85 тыс. рублей государственной пошлины. Суд обязал ее возвратить заявителю из федерального бюджета 85 тыс. рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 18.06.2004 № 375, взыскал с МИ ФНС России № 1 по Республике Ингушетия в пользу общества 2 тыс. рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины по иску и 1 тыс. рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе. Судебный акт мотивирован тем, что с 01.01.2005 (даты вступления в силу Федерального закона от 02.11.2004 № 127-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»; далее - Федеральный закон от 02.11.2004 № 127-ФЗ) изменился порядок возврата государственной пошлины. Если ранее возврат суммы излишне уплаченной государственной пошлины производился налоговым органом по месту учета плательщика сбора, то согласно Федеральному закону от 02.11.2004 № 127-ФЗ ее возврат производится налоговым органом по месту нахождения органа, за действия которого уплачена государственная пошлина. Плательщики государственной пошлины с 01.01.2005 вправе направить в налоговый орган по месту нахождения суда, указанного в платежном поручении в качестве органа, за юридически значимые действия которого произведена уплата государственной пошлины, соответствующее заявление с приложением необходимых документов независимо от уплаты пошлины в 2004 году. МИ ФНС России № 1 по Республике Ингушетия обратилась в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение от 08.11.2007 и постановление апелляционной инстанции от 05.03.2008, оставить в силе решение суда от 08.11.2007. Налоговый орган отмечает, что получателем по платежному поручению от 18.06.2004 № 375 является Управление федерального казначейства по Московской области (Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 2). Арбитражный суд Республики Ингушетия в решении от 03.04.2006 по делу № А18-985/04 возвратил обществу 85 тыс. рублей государственной пошлины с бюджета по месту уплаты, т. е. Московской области. Возврат излишне уплаченных сумм государственной пошлины производится в порядке, установленном главой 12 Налогового кодекса Российской Федерации, и в частности с учетом положений статьи 78 о необходимости зачета задолженности в счет имеющейся переплаты. Налоговые органы по месту учета налогоплательщика ведут оперативно-бухгалтерский учет всех поступлений в бюджет, а МИ ФНС России № 1 по Республике Ингушетия, участвующая в рассматриваемом деле, лишена такой возможности. Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению. Как следует из материалов дела, общество с местонахождением в Ленинском районе Московской области состоит на налоговом учете в Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 2 (местонахождение - Москва) (далее - Межрегиональная инспекция). Согласно платежному поручению от 18.06.2004 № 375 общество уплатило в федеральный бюджет 100 тыс. рублей государственной пошлины в связи с обращением в Арбитражный суд Республики Ингушетия с исковым заявлением о взыскании 174 282 160 рублей 12 копеек задолженности с ГУП «Ингушгаз». Получателем платежа значится Управление Федерального казначейства по Московской области (межрегиональная инспекция), назначение платежа - «Государственная пошлина в связи с направлением в Арбитражный суд Республики Ингушетия искового заявления о взыскании задолженности с ГУП «Ингушгаз» в размере 174 282 160 рублей 12 копеек». Решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 03.04.2006 по делу
№ А18-985/04 обществу возвращено 85 тыс. рублей государственной пошлины и 10.05.2006 выдана справка от 28.04.2006 на возврат 85 тыс. рублей государственной пошлины. Общество направило в МИ ФНС России № 1 по Республике Ингушетия по местонахождению Арбитражного суда Республики Ингушетия заявление от 25.05.2007 № НК-14/1648 о возврате государственной пошлины с приложением документов, подтверждающих основания возврата. МИ ФНС России № 1 по Республике Ингушетия письмом от 25.06.2007 № 06-06/4267 отказала в возврате, сославшись на то, что общество не состоит у нее на налоговом учете, государственная пошлина поступила в Межрегиональную инспекцию, и направила общество в налоговый орган по месту направления платежного поручения от 18.06.2004 № 375. Удовлетворяя заявление общества, суд апелляционной инстанции руководствовался следующим. В соответствии с Федеральным законом от 02.11.2004 № 127-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2005, признан утратившим силу Закон РСФСР от 09.12.1991 № 2005-1 «О государственной пошлине», раздел VIII Налогового кодекса Российской Федерации дополнен главой 25.3 «Государственная пошлина». С этой даты установлен иной порядок возврата государственной пошлины. Ранее возврат суммы излишне уплаченной государственной пошлины производился налоговым органом по месту учета плательщика сбора. Применение к правоотношениям по возврату излишне уплаченной суммы государственной пошлины утративших силу положений налогового законодательства невозможно (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.02.2007 по делу № 11118/06). Государственная пошлина является сбором, взимаемым с плательщиков при обращении, в частности, в арбитражные суды (статьи 13, 333.16 и 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации) за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Возврат излишне уплаченной суммы государственной пошлины в связи с обращением в арбитражные суды осуществляется исходя из положений абзаца второго пункта 11 статьи 78, пунктов 3 и 7 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации: нормы статьи 78 Кодекса в отношении возврата излишне уплаченных сумм государственной пошлины применяются с учетом особенностей, установленных главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации; возврат производится по заявлению плательщика государственной пошлины, поданному в налоговый орган по месту совершения действия, за которое уплачена государственная пошлина; к заявлению прилагаются решения, определения и справки судов, осуществляющих действия, за которые уплачивается государственная пошлина, об обстоятельствах, являющихся основанием для полного или частичного возврата излишне уплаченной суммы государственной пошлины, а также платежные поручения или квитанции с подлинной отметкой банка, подтверждающие уплату государственной пошлины, либо копии платежных документов, если государственная пошлина подлежит возврату частично. Следовательно, лица, признаваемые плательщиками государственной пошлины, вправе с 01.01.2005 направить в налоговый орган по месту нахождения суда, указанного в платежном поручении в качестве органа, за юридически значимые действия которого произведена уплата государственной пошлины, соответствующее заявление с приложением необходимых документов независимо от уплаты пошлины в 2004 году. Общество направило в МИ ФНС России № 1 по Республике Ингушетия заявление от 25.05.2007 № НК-14/1648 о возврате 85 тыс. рублей государственной пошлины, решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 03.04.2006 по делу № А18-985/04, справку названного суда от 28.04.2006 на возврат этой суммы государственной пошлины, подлинное платежное поручение от 18.06.2004 № 375 с отметкой банка, подтверждающей уплату государственной пошлины. Уплата государственной пошлины в федеральный бюджет также подтверждается справкой ЗАО «Газэнергопромбанк» от 09.08.2007 № 3062/06-07. На основании изложенного у суда первой инстанции не имелось оснований к отказу обществу в удовлетворении заявленных требований, поэтому арбитражный суд апелляционной инстанции правомерно отменил решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 08.11.2007 как принятое с нарушением норм материального права, признал незаконными, как несоответствующие Налоговому кодексу Российской Федерации, действия МИ ФНС России № 1 по Республике Ингушетия по отказу обществу в возврате 85 тыс. рублей государственной пошлины и обязал ее возвратить обществу из федерального бюджета 85 тыс. рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 18.06.2004 № 375. Все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, а также доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, им дана правильная правовая оценка, поэтому основания для отмены или изменения его судебного акта отсутствуют. В соответствии со статьями 101, 102, 105, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 333.17, 333.21, 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации и информационным письмом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.07 № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы следует возложить на МИ ФНС России № 1 по Республике Ингушетия. Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2008 по делу № А18-644/07 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий ***


Судьи ***