ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции. Дело № А53-21440/07-С4-19

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Вх. Ф08-3156/2008

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего *** , судей *** , в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону на решение Арбитражного суда Ростовской области от 14.02.2008 по делу № А53-21440/07-С4-19 (судья ***), установил следующее.

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону (далее - ИФНС) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным требования судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 13.11.2007 № 48332 по возврату ООО «Капитал Траст» налога на добавленную стоимость (далее - НДС) за июль и август 2006 года. В качестве третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора к участию в деле привлечены ООО «Капитал Траст» (далее - общество), судебный пристав-исполнитель Глянь Л.А., Инспекция Федеральной налоговой службы России по Кировскому району г. Ростова-на-Дону.

Решением от 14.02.2008 в удовлетворении заявления отказано. Суд исходил из того, что у налогового органа отсутствовали основания для зачета суммы НДС, подлежащей возмещению по решению суда. Исполнение судебного акта о возмещении НДС путем принятия налоговым органом решения о зачете в счет образовавшейся недоимки является изменением способа исполнения данного судебного акта. Однако должник, взыскатель или судебный пристав не обращались в суд с требованием об изменении способа исполнения решения арбитражного суда в порядке, предусмотренном статьей 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кроме того, решением Арбитражного суда Ростовской области от 10.01.2008 по делу № А53 18117/2007-С6-22 признано незаконным решение ИФНС по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону от 19.07.2007 № 04-48/1 о наличии у общества недоимки по НДС.

В апелляционном порядке решение от 14.02.2008 не пересматривалось.

В кассационной жалобе ИФНС просит отменить решение суда от 14.02.2008 и удовлетворить заявленные требования. По мнению заявителя жалобы, суд не принял во внимание, что налоговый орган произвел зачет суммы НДС в соответствии с пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации, поэтому требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда о возмещении обществу НДС из бюджета является незаконным.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, считает, что обжалованное решение подлежит отмене.

Как усматривается из материалов дела, решением от 14.03.2007 по делу № А53 208/07 С6 46 Арбитражный суд Ростовской области обязал ИФНС возместить обществу НДС за июль 2006 года в размере 6 518 723 рубля и за август 2006 года в размере 5 909 947 рублей. 8 августа 2007 г. на основании указанного решения выдан исполнительный лист (т. 1, л. д. 89). 11 октября 2007 г. на исполнение судебному приставу исполнителю Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова на Дону поступил исполнительный лист № А53-208/07-С6-46. 12 октября 2007 г. принято постановление о возбуждении исполнительного производства по этому исполнительному листу, постановление направлено должнику (т. 1, л. д. 9).

19 июля 2007 г. ИФНС приняла решение № 04-48/1 о привлечении общества к ответственности за совершение налогового правонарушения. Указанное решение 03.08.2007 вручено обществу (т. 1, л. д. 11 - 36).

Согласно требованию ИФНС № 197 по состоянию на 21.08.2007 за обществом числилась общая задолженность в размере 19 730 237 рублей 43 копейки, в том числе по налогам 14 697 890 рублей 41 копейка (т. 1, л. д. 37, 38). На основании решений налогового органа от 21.08.2007 № 2474, от 31.08.23007 № 2517, № 2518 и № 2519 проведен зачет переплаты обществу по НДС на общую сумму 12 583 427 рублей (т. 1, л. д. 39, 41 - 43). О проведенном зачете общество уведомлено письмами от 21.08.2007 № 1634 и от 31.08.2007 № 1697 (т. 1, л. д. 40, 44).

В письме от 25.10.2007 № 1603/18629 ИФНС сообщила, что на момент принятия решения о возмещении НДС общество имело задолженность перед федеральным бюджетом в части уплаты НДС в размере 19 570 355 рублей, поэтому в соответствии с пунктом 6 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации произведен зачет на сумму 12 428 670 рублей, подлежащую возмещению на основании решения суда по делу № А53 208/2007-С6-46.

30 октября 2007 года Ленинский районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону направил в адрес ИФНС письмо от 30.10.2007 № 28-46539 с повторным требованием о добровольном исполнении до 01.11.2007 решения Арбитражного суда Ростовской области от 14.03.2007 по делу № А53 208/07 С6 46 (т. 1, л. д. 56). В связи с неисполнением указанного требования 12.11.2007 судебный пристав-исполнитель принял постановление о наложении на налоговый орган штрафа в размере 10 000 рублей (т. 1, л. д. 55). В письме от 13.11.2007 судебный пристав-исполнитель в третий раз предложил ИФНС добровольно в срок до 15.11.2007 исполнить решение Арбитражного суда Ростовской области от 14.03.2007 по делу № А53 208/07 С6 46 (т. 1, л. д. 10). ИФНС в письме от 16.11.2007 № 16-03/19917 указало на несогласие с требованием судебного пристава-исполнителя, сославшись на погашение задолженности путем зачета (т. 1, л. д. 53). Считая требование судебного пристава-исполнителя от 13.11.2007 № 48332 незаконным, ИФНС оспорила его в арбитражном суде.

При указанных фактических обстоятельствах решение от 14.02.2008 нельзя признать законным и обоснованным.

Вывод суда о том, что осуществление налоговым органом зачета недоимки общества по НДС и сумм, подлежащих возмещению на основании решения Арбитражного суда Ростовской области от 14.03.2007 по делу № А53 208/07 С6 46, является изменением способа исполнения указанного судебного акта и проведено с нарушением статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не соответствует действующему законодательству.

Согласно пункту 1 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, установленном данной статьей. В пункте 5 этой статьи предусмотрено, что зачет суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, производится налоговыми органами самостоятельно. В этом случае решение о зачете суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня обнаружения им факта излишней уплаты налога или со дня подписания налоговым органом и налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась, либо со дня вступления в силу решения суда. В соответствии с пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии у налогоплательщика недоимки по налогам, задолженности по соответствующим пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, налоговым органом производится самостоятельно зачет суммы налога, подлежащей возмещению, в счет погашения указанных недоимки и задолженности по пеням и (или) штрафам.

Возмещение НДС производится путем зачета или возврата суммы НДС. Согласно исполнительному листу, выданному во исполнение решения Арбитражного суда Ростовской области от 14.03.2007 по делу № А53 208/07 С6 46, суд обязал ИФНС возместить обществу НДС (т. 1, л. д. 89). Следовательно, ИФНС вправе исполнить это решение путем зачета при наличии соответствующей задолженности общества перед бюджетом. Следовательно, вывод суда о том, что такой способ исполнения судебного решения незаконен, противоречит нормам налогового и арбитражного процессуального законодательства.

Для правильного разрешения данного спора суд должен был установить, имелась ли у общества задолженность перед бюджетом, зачтенная ИФНС в порядке исполнения решения суда от 14.03.2007 по делу № А53 208/07 С6 46. Этот вопрос судом надлежаще не исследован. Вывод суда о том, что решением Арбитражного суда Ростовской области от 10.01.2008 по делу № А53 18117/2007-С6-22 признано незаконным решением ИФНС от 19.07.2007 № 04-48/1 о наличии у общества недоимки по НДС, не подтверждается имеющимися в деле доказательствами. В соответствии с частью 8 статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации письменные доказательства представляются в арбитражный суд в подлиннике или в форме надлежаще заверенной копии. Имеющийся в деле текст решения Арбитражного суда Ростовской области от 10.01.2008 по делу № А53 18117/2007-С6-22 не является надлежащим доказательством, поскольку надлежаще не заверен.

Таким образом, обжалуемое решение вынесено на основании неполно исследованных фактических обстоятельств. В соответствии с частью 2 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении. Поэтому дело следует направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. При новом рассмотрении суду необходимо исследовать указанные выше обстоятельства и с учетом установленного сделать вывод об обоснованности (необоснованности) заявленных требований.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 14.02.2008 по делу № А53 21440/07 С4-19 отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий ***

Судьи ***

ИФНС вправе исполнить это решение о возмещении обществу НДС путем зачета при наличии соответствующей задолженности общества перед бюджетом. Такой способ исполнения судебного решения о возмещении НДС является законным.