ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции. Дело № А32-3770/2008-26/65-8АЖ

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего *** , судей *** , в отсутствие в судебном заседании заявителя - индивидуального предпринимателя Дегтевой Г.Ю. и заинтересованного лица - Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Анапа Краснодарского края, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрев кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Анапа Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.04.2008 по делу № А32-3770/2008-26/65-8АЖ (судья ***), установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Дегтева Г.Ю. (далее - предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Анапа Краснодарского края (далее - налоговая инспекция) от 12.09.2007 № 560 о привлечении к ответственности по части 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несвоевременное представление сведений в регистрирующий орган об изменении места жительства предпринимателя.

Решением от 17.04.2008 заявленные требования удовлетворены. Суд пришел к выводу о пропуске налоговой инспекцией двухмесячного срока давности привлечения заявителя к административной ответственности, указав на недлящийся характер совершенного правонарушения.

Налоговая инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять новый судебный акт. В обоснование жалобы указано, что вменяемое предпринимателю правонарушение является длящимся, поэтому срок привлечения к ответственности должен исчисляться с момента его обнаружения.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, считает, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, предприниматель 11.04.2007 изменил место жительства, однако заявление по установленной форме № Р24001 в налоговую инспекцию в срок, предусмотренный пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о государственной регистрации), не представил. Фактически документы поступили в налоговую инспекцию 30.08.2007.

По данному факту налоговая инспекция в отношении предпринимателя составила протокол об административном правонарушении от 30.08.2007 № 00786 и вынесла постановление от 12.09.2007 № 560 о привлечении к ответственности по части 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несвоевременное представление сведений об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Предприниматель, не согласившись с постановлением, обжаловал его в суд.

Частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за несвоевременное представление сведений об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере 5 тыс. рублей.

Факт совершения правонарушения установлен судом и не оспаривается заявителем по делу.

Вместе с тем суд пришел к выводу о пропуске налоговой инспекцией двухмесячного срока давности привлечения заявителя к административной ответственности. Данный вывод является правильным ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении - по истечении двух месяцев со дня его обнаружения.

Невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В пункте 5 статьи 5 Закона о государственной регистрации установлен конкретный срок представления соответствующей информации об индивидуальном предпринимателе: в течение трех дней с момента изменения сведений.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за непредставление предпринимателем в установленный законом срок сведений об изменении места жительства в налоговую инспекцию следует исчислять с момента наступления указанного срока, определенного Законом.

Предприниматель должен был представить сведения об изменении места жительства в регистрирующий орган в течение трех дней, т. е. до 14.04.2007. Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено 30.08.2007, по истечении двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельства дела, имеющие существенное значение для принятия правильного решения, исследованы судом полно и всесторонне, им дана соответствующая правовая оценка. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение обжалованного судебного акта по основаниям статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.04.2008 по делу № А32-3770/2008-26/65-8АЖ оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий ***

Судьи ***

Срок давности привлечения к административной ответственности за непредставление предпринимателем в установленный законом срок сведений об изменении места жительства в налоговую инспекцию следует исчислять с момента наступления указанного срока, определенного Законом.