ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции. Дело № А53-23076/2007-С4-48

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

г. Краснодар Дело № А53-23076/2007-С4-48 18 июня 2008 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего *** , судей *** , при участии в судебном заседании от заинтересованных лиц - Ростовской таможни - Шапель У.В. (доверенность от 18.10.2007), Южной оперативной таможни - Есипенко Д.В. (доверенность от 11.01.2008), в отсутствие заявителя - предпринимателя без образования юридического лица Кортьева Евгения Леонидовича, извещенного о времени и месте судебного заседания (почтовое уведомление № 85638), рассмотрев кассационные жалобы Ростовской таможни, Южной оперативной таможни, предпринимателя Кортьева Е.Л. на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2008 по делу № А53-23076/2007-С4-48 (судьи ***), установил следующее.

Предприниматель без образования юридического лица Кортьев Е.Л. (далее - предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Ростовской таможне (далее - таможня), Южной оперативной таможне о признании незаконными и отмене постановления от 08.10.2007 № 10313000-882/2007 о привлечении к ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за недекларирование товара и решения от 29.11.2007
№ 10314/138Ю/140А.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 14.02.2008 (судья ***) в удовлетворении требований предпринимателя отказано в связи с наличием в его действиях состава правонарушения. Предприниматель не отразил в декларации следующий товар: стаканы (3 тыс. шт.), полочки для щеток (3 тыс. шт.), пустые картонные коробки «STAR», пластиковые веники «АКВULUТ».

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2008 решение суда от 14.02.2008 изменено. Признано незаконным и отменено постановление таможни от 08.10.2007 № 10313000-882/2007 в части наложения наказания на предпринимателя в виде штрафа в размере 13 618 рублей 13 копеек; в соответствующей части признано незаконным и отменено решение Южной оперативной таможни
от 29.11.2007 № 10314/138Ю/140А. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Суд пришел к выводу, что картонные коробки «STAR» не подлежали декларированию, поскольку ввезены в качестве тары для комплектов из туалетных принадлежностей. Данный вывод послужил основанием для признания незаконным и отмены постановления в части наложения на предпринимателя штрафа в размере 13 618 рублей 13 копеек. С остальными выводами суда первой инстанции суд апелляционной инстанции согласился.

Ростовская таможня и Южная оперативная таможня обратились в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационными жалобами, в которых просят отменить постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда
от 21.03.2008 и оставить в силе решение Арбитражного суда Ростовской области
от 14.02.2008. Податели жалоб указывают на противоречие материалам дела вывода суда апелляционной инстанции о том, что картонные коробки ввезены в качестве тары и не должны быть отражены в декларации.

Предприниматель в кассационной жалобе просит в части отменить решение суда и постановление апелляционной инстанции, ссылаясь на несоответствие выводов судебных инстанций обстоятельствам дела.

В отзыве на кассационную жалобу предпринимателя Южная оперативная таможня просит отказать в удовлетворении жалобы.

В судебном заседании представители поддержали доводы кассационных жалоб.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, считает, что кассационные жалобы Ростовской таможни и Южной оперативной таможни необходимо удовлетворить, а в удовлетворении кассационной жалобы предпринимателя - отказать по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 27.07.2007 предприниматель подал на таможенный пост Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни ГТД № 10313110/200707/0001700. В ГТД заявлено: товар № 4 - комплектующие туалетных принадлежностей из пластмассы для санузла, состоящие из совместно упакованных комплектов. Состав комплекта: мыльница (1 шт.), этажер (1 шт.), бумагодержатель (1 шт.), крючки (2 шт.), вешалка для полотенец (1 шт.). Количество комплектов составило 3 тыс. штук, торговая марка «STAR», код по ТН ВЭД 3925908000, вес нетто 1 200 кг, вес брутто 1 236 кг. К товару № 8 отнесены щетки пластмассовые хозяйственные с ручкой, в разобранном виде (щетки и отдельно ручки) - 2 100 шт., торговая марка «АКSA», вес нетто 926 кг, вес брутто 947 кг.

В ходе контроля сведений, содержащихся в поданной предпринимателем в таможню грузовой таможенной декларации № 10313110/200707/0001700, в виде таможенного досмотра товаров выявлено, что фактически предприниматель ввез следующий отдельно упакованный товар: мыльницы (3 тыс. шт.), полочки (3 тыс. шт.), бумагодержатель (3 тыс. шт.), крючки (3 тыс. шт.), вешалки для полотенец (3 тыс. шт.), стаканы (3 тыс. шт.), полочки для щеток (3 тыс. шт.), общий вес нетто 1 200 кг, вес-брутто 1 270 кг; пустые картонные коробки «STAR» (2 025 шт.) весом 540 кг; щетки-швабры (600 шт.), металлические рукоятки к щеткам-швабрам ВЕSТЕРЕ (2 100 шт.), пластиковые веники «АКВULUТ» (1 500 шт.) общим весом 1 058 кг, весом брутто - 1 114 кг. Таможенный орган сделал вывод, что товар-стаканы (3 тыс. шт.), полочки для щеток
(3 тыс. шт.), пустые картонные коробки «STAR», пластиковые веники «АКВULUТ» задекларирован не был. По итогам таможенного досмотра товаров составлен акт таможенного досмотра № 10313110/200707/000999.

По данному факту возбуждено дело об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса. Определением от 03.08.2007 назначена товароведческая экспертиза по вопросу о рыночной стоимости незадекларированного предпринимателем товара по состоянию на 25.07.2007. Согласно экспертному заключению от 14.09.2007 № 05-01-2007/0370 рыночная стоимость незадекларированного товара составила 152 726 рублей 25 копеек.

Результаты административного расследования зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 25.09.2007 № 10313000-882/2007. По итогам рассмотрения материалов проверки таможня вынесла постановление от 08.10.2007
№ 10313000-882/2007 о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде 76 363 рублей 13 копеек штрафа.

Решением Южной оперативной таможни от 29.11.2007 № 10314/138Ю/140А постановление Ростовской таможни от 08.10.2007 № 10313000-882/2007 оставлено без изменения, а жалоба предпринимателя - без удовлетворения.

Предприниматель, не согласившись с названными ненормативными актами, обжаловал их в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 123 Таможенного кодекса Российской Федерации товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247 и 391 названного Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Часть 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 Кодекса.

Объективную сторону состава данного правонарушения образует незаявление таможенному органу всего товара либо его части.

Данная позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2007 № 14970.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что предприниматель не задекларировал товар - стаканы (3 тыс. шт.), полочки для щеток (3 тыс. шт.), пустые картонные коробки «STAR», пластиковые веники «АКВULUТ».

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 1 статьи 127 Таможенного кодекса Российской Федерации при декларировании товаров декларант вправе осматривать и измерять подлежащие декларированию товары, в том числе до подачи таможенной декларации, с разрешения таможенного органа брать пробы и образцы подлежащих декларированию товаров, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации.

Таким образом, предприниматель как декларант мог принять определенные меры для соблюдения требований таможенного законодательства по декларированию товара, ввезенного на таможенную территорию Российской Федерации и предъявленного для таможенного оформления, однако не воспользовался такой возможностью, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.

Из материалов дела следует, что предприниматель допустил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию. Доказательства, собранные таможней в рамках производства по делу об административном правонарушении, не опровергнуты заявителем. Таможня доказала наличие правовых и фактических оснований для привлечения предпринимателя к административной ответственности (часть 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Выводы суда о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения являются обоснованными, а суда апелляционной инстанции о том, что картонные коробки не подлежали декларированию вследствие того, что они являются тарой для ввезенного товара, противоречат материалам дела.

Так, в акте таможенного досмотра от № 10313110/200707/000999 зафиксировано, что картонные коробки «STAR», ввезенные и незадекларированные по
ГТД № 10313110/200707/0001700, уложены в связки по 15 штук (всего 135 связок) и располагались отдельно от остального упакованного товара. При таких обстоятельствах постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2008 необходимо отменить, а решение суда - оставить в силе.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2008 по делу
№ А53-23076/2007-С4-48 отменить.

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 14.02.2008 по данному делу оставить в силе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.