ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции. Дело № А20-3691/2007

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

г. Краснодар Дело № А20-3691/2007 24 июня 2008 г.

Вх. Ф08-3443/2008

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего *** , судей *** , при участии от заявителя - открытого акционерного общества «Каббалкэнерго» - Умовой Н.А. (доверенность от 30.01.2008), от заинтересованного лица - Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Нальчику - Сижажевой М.М. (доверенность от 03.06.2008
№ 04-20/13038), рассмотрев кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Нальчику на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 21.03.2008 по делу № А20-3691/2007 (судья ***), установил следующее. ОАО «Каббалкэнерго» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании недействительным решений Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Нальчику (далее - налоговая инспекция) от 18.10.2007
№ 45493 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке в обеспечение уплаты 2 503 рублей 63 копеек и 7 166 249 рублей. Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 21.03.2008 заявленные требования удовлетворены. Суд указал, что общество уплатило в добровольном порядке 2 503 рубля 63 копейки пени, в связи с чем у налоговой инспекции отсутствовали основания для взыскания указанной суммы за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банке, а также для приостановления операций по счетам налогоплательщика в банке. Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 20.02.2008 по делу № А20-3674/2007 признано недействительным решение налоговой инспекции от 18.10.2007 № 37634 о взыскании 2 503 рублей 63 копеек пени за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке. Требование об уплате 7 166 249 рублей и решение о взыскании данной суммы налоговым органом не выносилось. В судебном заседании суда первой инстанции представитель заинтересованного лица пояснил, что решение о приостановлении операций по счетам в банке в обеспечение уплаты 7 166 249 рублей не принималось. В апелляционном порядке решение суда не проверялось. В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявления. Податель жалобы ссылается на то, что решением от 18.12.2007
№ 5111 отменено решение от 18.10.2007 № 45493 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке. Следовательно, решение налоговой инспекции, не имеющее юридической силы, не может быть признано недействительным. В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным. В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали доводы, изложенные в жалобе и отзыве на нее. Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела и выслушав представителей лиц, участвующих в деле, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению. Как видно из материалов дела, в адрес общества выставлено требование от 10.09.2007 №10434 об уплате 2 503 рублей 63 копеек пени. Платежным поручением от 10.10.2007 № 219 общество уплатило спорную сумму пени. 18 октября 2007 года налоговая инспекция приняла решение № 37634 о взыскании
2 503 рублей 63 копеек пени за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке. Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 20.02.2008 по делу
№ А20-3674/2007 данное решение признано недействительным. Платежным поручением от 18.10.2007 № 94977 общество повторно уплатило сумм пени. В обеспечение уплаты 2 503 рублей 63 копеек пени вынесено решение от 18.10.2007
№ 45493 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке. Таким же решением (от той же даты и под тем же номером) приостановлены операции по счетам налогоплательщика в банке в обеспечение уплаты 7 166 249 рублей. Признавая решения от 18.10.2007 № 45493 недействительными, суд правомерно указал на недоказанность налоговой инспекции обязанности общества по уплате взыскиваемых сумм. Налоговый орган не оспаривает факт уплаты заявителем 2 503 рублей 63 копеек пени, а также не отрицает ошибочность вынесения решение о приостановлении операций по счетам в банке в обеспечение уплаты 7 166 249 рублей. Из материалов дела следует, что решением налоговой инспекции от 18.12.2007 № 5111 решения от 18.10.2007 № 45493 отменены. В кассационной жалобе заинтересованное лицо ссылается на отсутствие оснований для признания недействительным решения налоговой инспекции, не имеющего юридической силы. Суд кассационной инстанции считает данный довод несостоятельным ввиду следующего. Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Статья 137 Налогового кодекса Российской Федерации закрепляет право каждого налогоплательщика или налогового агента обжаловать акты налогового органа ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по их мнению, такие акты, действия или бездействие нарушают права. В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд признает решение незаконным в том случае, если оно нарушает законные интересы и права заявителя и не отвечает требованиям закона или иному нормативному акту. В пункте 18 информационного письма от 22.12.2005 № 99 «Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя. Материалы дела свидетельствуют о том, что на момент принятия решения от 18.10.2007
№ 45493 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке заявителем уплачено 2 503 рубля 63 копейки пени. Следовательно, налоговая инспекция, принимая указанное решение при отсутствии соответствующих оснований, нарушила законные права и интересы заявителя. Требование об уплате 7 166 249 рублей и решение о взыскании данной суммы налоговым органом не выносилось. В судебном заседании суда первой инстанции представитель заинтересованного лица пояснил, что решение о приостановлении операций по счетам в банке в обеспечение уплаты 7 166 249 рублей не принималось. Таким образом, довод заинтересованного лица о том, что требование о признании незаконными решений от 18.10.2007 № 45493 не подлежит удовлетворению, поскольку решением от 18.12.2007 № 5111 указанные ненормативные акты были отменены, отклоняется, поскольку имеются доказательства нарушения налоговым органом законных прав и интересов заявителя. При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований. Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 21.03.2008 по делу
№ А20-3691/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий ***


Судьи ***